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　　加大轉移支付力度 逐步提高統籌層次 研究制定企業(yè)年金條例等

　　發(fā)改委、財政部、人保部、衛生部、審計署有關(guān)負責人昨日在“中國社會(huì )保障論壇第三屆年會(huì )”上表示，將加大轉移支付力度，逐步提高統籌層次，擴大社會(huì )保險覆蓋面，完善社會(huì )保障體系，實(shí)現社會(huì )保險基金的安全完整和保值增值。

　　人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民表示，當前的重點(diǎn)是加快健全農村社會(huì )保障體系，當務(wù)之急是抓緊出臺農民工養老保險辦法和新型農村社會(huì )養老保險意見(jiàn)。新型農村社會(huì )養老保險將按照個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼相結合的要求，在總結各地試點(diǎn)經(jīng)驗基礎上，推動(dòng)建立新型農村社會(huì )養老保險制度。爭取明年底前在全國基本實(shí)現養老保險省級統籌，其他社會(huì )保險也要逐步提高統籌層次。要統一社會(huì )保險關(guān)系轉續辦法，抓緊制定出臺社會(huì )保險關(guān)系轉移辦法。對做實(shí)個(gè)人帳戶(hù)后積累的基金，政府有關(guān)部門(mén)正在研究制定投資運營(yíng)管理辦法，努力實(shí)現基金的安全完整和保值增值。同時(shí)，還需要研究制定基本養老保險條例、企業(yè)年金條例、社會(huì )保障基金監督與管理條例等配套法規，建立健全社會(huì )保險的法律體系。

　　五部委勾勒完善社會(huì )保障路線(xiàn)圖

　　發(fā)改委副主任王金祥表示，加快推進(jìn)收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。通過(guò)加大轉移支付力度，逐步提高低保等各項社會(huì )保障標準，從而著(zhù)力增加低收入者的收入。適應城鎮化、人口老齡化和就業(yè)形勢的新變化，不斷改進(jìn)和完善社會(huì )保障制度，降低社會(huì )保險的進(jìn)入門(mén)檻，努力擴大社會(huì )保險的覆蓋面。

　　財政部副部長(cháng)丁學(xué)東表示，積極發(fā)揮財政職能，以保障和改善民生為重點(diǎn)，不斷調整和優(yōu)化財政支出結構，大力支持社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展。2008年，我國進(jìn)一步加大了對社會(huì )保障的投入力度，預算安排社會(huì )保障支出6684億元，比上年增長(cháng)1288億元。加大財政投入，多渠道籌集資金，建立科學(xué)合理的社會(huì )保障籌資機制。逐步提高財政社會(huì )保障支出比重，重點(diǎn)用于支持農村社會(huì )保障、低收入群體社會(huì )保障；繼續通過(guò)一般預算收入和國有資產(chǎn)收益劃轉等方式逐步壯大全國社會(huì )保障基金。在明確最低退休年齡的基礎上研究建立彈性退休制度。

　　衛生部副部長(cháng)尹力表示，近期應通過(guò)各項基本醫療保障制度的銜接，妥善解決農民工的醫療保障問(wèn)題，區別情況，明確政策，將農民工分別納入相應的基本醫療保險制度的覆蓋范圍，同時(shí)積極探索農民工醫保關(guān)系接續、異地就醫和費用結算服務(wù)等銜接政策。城鎮職工基本醫療保險要爭取在2010年底覆蓋到所有的城鎮從業(yè)人員。

　　審計署副審計長(cháng)余效明表示，目前全國各類(lèi)社�；�金積累額近2.5萬(wàn)億元，但五項基金的年平均收益率不到2%，安全與貶值風(fēng)險加大。要發(fā)揮審計的有效治理功能，促進(jìn)建立基金運營(yíng)各環(huán)節相互制約的運行管理機制，保證基金運營(yíng)過(guò)程中的安全，客觀(guān)評價(jià)基金運營(yíng)業(yè)績(jì)，促進(jìn)基金最大限度的保值增值。社會(huì )保障審計的重點(diǎn)將從查錯糾弊逐步轉向對社會(huì )保障基金的績(jì)效審計。