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　　第二次全國經(jīng)濟普查的標準時(shí)點(diǎn)12月31日日益臨近，入戶(hù)登記前的單位清查工作正緊鑼密鼓地展開(kāi)。國家統計局負責人7日接受記者采訪(fǎng)，對第二次全國經(jīng)濟普查進(jìn)行了詳細解讀。

　　全面摸清經(jīng)濟家底

　　我國在2004年開(kāi)展了第一次全國經(jīng)濟普查，2008年又開(kāi)展第二次全國經(jīng)濟普查，普查周期是如何安排的，本次經(jīng)濟普查目的是什么？

　　這位負責人表示，全國經(jīng)濟普查條例規定，經(jīng)濟普查分別在逢3、逢8的年份實(shí)施。受“非典”影響，原定于2003年的第一次全國經(jīng)濟普查延至2004年。根據規定，2008年應正常開(kāi)展第二次全國經(jīng)濟普查。

　　每五年進(jìn)行一次經(jīng)濟普查，主要是為了滿(mǎn)足編制國民經(jīng)濟發(fā)展五年規劃的需要。一方面分析判斷普查年份所在期五年規劃的執行情況，另一方面為制定下一個(gè)五年規劃提供基礎數據。

　　本次經(jīng)濟普查主要目的，是全面調查了解我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規模及布局；了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現狀以及各生產(chǎn)要素構成；摸清各類(lèi)企業(yè)和單位能源消耗基本情況；建立健全覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統計電子地理信息系統，為制定中長(cháng)期發(fā)展規劃提供基礎信息。

　　這位負責人強調，目前我國經(jīng)濟正處于快速發(fā)展且結構變化較大的時(shí)期，尤其是中小企業(yè)和個(gè)體戶(hù)，經(jīng)營(yíng)狀況變動(dòng)更為頻繁和復雜，很有必要通過(guò)普查建立并完善相應的單位名錄庫。

　　普查約800萬(wàn)個(gè)單位和3000多萬(wàn)個(gè)體戶(hù)

　　第二次全國經(jīng)濟普查的對象是在我國境內從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。

　　“簡(jiǎn)而言之，就是除農業(yè)以外的所有單位和個(gè)體戶(hù)�！边@位負責人指出，第二次全國經(jīng)濟普查涉及除農業(yè)以外的19個(gè)國民經(jīng)濟門(mén)類(lèi)、90個(gè)行業(yè)大類(lèi)、378個(gè)行業(yè)中類(lèi)和875個(gè)行業(yè)小類(lèi)，普查對象大約有800萬(wàn)個(gè)單位和3000多萬(wàn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。普查范圍廣、技術(shù)要求高、工作難度大。

　　這位負責人介紹，國務(wù)院已下發(fā)通知，要求各地區各部門(mén)要按照“全國統一領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，認真做好此項重大國情國力普查的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作。

　　在這次普查中，將充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會(huì )、鄉鎮政府和村民委員會(huì )的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì )力量積極參與并認真配合做好普查工作。

　　為制定節能降耗措施提供依據

　　相對第一次經(jīng)濟普查而言，四年后進(jìn)行的第二次經(jīng)濟普查有什么新變化？

　　這位負責人介紹說(shuō)，第二次全國經(jīng)濟普查基本保留了第一次經(jīng)濟普查的內容。但為適應當前國家建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )對能源消耗統計數據的需求，第二次全國經(jīng)濟普查擬把主要能源品種和水消耗量的調查范圍，由第一次全國經(jīng)濟普查的規模以上工業(yè)擴大到全部第二、三產(chǎn)業(yè)單位，以查清全國各類(lèi)單位的能耗量。同時(shí)，將主要高耗能行業(yè)的主要耗能設備狀況納入普查范圍。

　　“這些將為政府制定切實(shí)可行的節能降耗措施提供依據�！边@位負責人說(shuō)。

　　普查對象如實(shí)填報　普查人員保守秘密

　　在這次經(jīng)濟普查中，普查對象和普查人員都有哪些權利和義務(wù)，人們非常關(guān)心。

　　這位負責人回答說(shuō)，全國經(jīng)濟普查條例對經(jīng)濟普查對象、普查機構和工作人員的權利和義務(wù)都有明確規定，對普查過(guò)程中的不合作行為、外部干擾因素、泄密行為等都有防范和處罰措施。

　　條例規定，經(jīng)濟普查對象有義務(wù)接受經(jīng)濟普查機構和經(jīng)濟普查人員依法進(jìn)行的調查。經(jīng)濟普查對象應當如實(shí)、按時(shí)填報經(jīng)濟普查表，不得虛報、瞞報、拒報和遲報。

　　條例還規定，各級經(jīng)濟普查機構及其工作人員應當遵守統計法及其實(shí)施細則，對在經(jīng)濟普查中所知悉的國家秘密和經(jīng)濟普查對象的商業(yè)秘密，履行保密義務(wù)。經(jīng)濟普查取得的資料，不作為任何單位對經(jīng)濟普查對象實(shí)施處罰的依據。

　　引入監察部門(mén)堅決杜絕人為干擾

　　統計數據的可信度近年來(lái)一直是各界關(guān)注的焦點(diǎn)，如此大規模的普查如何保證數據質(zhì)量？

　　全國經(jīng)濟普查條例規定，各級經(jīng)濟普查機構和經(jīng)濟普查人員依法享有獨立行使調查、報告、監督的職權，任何單位和個(gè)人不得干涉。地方、部門(mén)、單位的領(lǐng)導人自行修改經(jīng)濟普查資料、編造虛假數據或強令、授意經(jīng)濟普查機構、經(jīng)濟普查人員篡改資料或編造數據的，依法給予行政處分或紀律處分。

　　這位負責人指出，將加大普查工作中的檢查、執法和對違紀違法案件的曝光及處罰力度。根據國務(wù)院下發(fā)的通知，地方各級人民政府統計執法機構和監察機關(guān)要加大對普查工作中違法違紀行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現象，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數據質(zhì)量。

　　“普查領(lǐng)導小組中增加了監察部，就說(shuō)明了國家加強這方面工作的決心�！边@位負責人說(shuō)。(記者劉錚 周英峰)