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　　近日，國務(wù)院明確指出，當前要實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并確定了進(jìn)一步擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的十項措施，預計未來(lái)兩年內投資規模達4萬(wàn)億元。

　　業(yè)內專(zhuān)家分析稱(chēng)，經(jīng)濟刺激方案保增長(cháng)的短期效果可期，第四季度GDP增長(cháng)有望保持在9％以上。

    北京航空航天大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授任若恩分析稱(chēng)，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確發(fā)出“實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”的信號，這是一個(gè)根本性的調整。

　　意義：

　　政策基調轉向全面擴張

　　花旗銀行中國區經(jīng)濟學(xué)家彭程表示，4萬(wàn)億元的支出相當于2009年GDP的12%，力度比之前市場(chǎng)估計的要大。

　　但任若恩認為，4萬(wàn)億元的投資不能全部理解為經(jīng)濟刺激方案，因為并非全部通過(guò)增加財政支出來(lái)實(shí)施，其中還包括社會(huì )投資、銀行貸款，而這是正常時(shí)期也存在的。此外，2萬(wàn)億元的鐵路建設是原來(lái)就已經(jīng)規劃好的，其中1.2萬(wàn)億元已經(jīng)是在建項目。

　　申銀萬(wàn)國宏觀(guān)經(jīng)濟分析師李慧勇稱(chēng)，這標志著(zhù)防通脹徹底讓位于保增長(cháng)，政策基調開(kāi)始轉向全面擴張。而擴大投資成為保增長(cháng)的主要手段，10項措施中有9條和投資有關(guān)。具體的政策手段包括：(1)增支——4季度將增加投資1200億元；(2)減稅——增值稅轉型將在全國全部行業(yè)實(shí)施；(3)擴張信貸——取消商業(yè)銀行的信貸規模限制，合理擴大信貸規模。

　　效果：

　　中國經(jīng)濟有望實(shí)現“軟著(zhù)陸”

　　任若恩表示，對于目前快速下滑的經(jīng)濟來(lái)講，4萬(wàn)億元的投資如果無(wú)法達到止跌回穩的效果，明年經(jīng)濟增長(cháng)會(huì )繼續下滑。同時(shí)，由于明年的財政收入肯定比今年還要少，政府只能通過(guò)發(fā)債的方式來(lái)募集資金，估計明年肯定會(huì )加大發(fā)債規模，總體規�？赡苓_4000億～5000億元。

　　花旗銀行中國區經(jīng)濟學(xué)家彭程分析稱(chēng)，財政刺激措施可以在目前的經(jīng)濟衰退中使經(jīng)濟增長(cháng)保持8%~9%的水平，中國經(jīng)濟有望實(shí)現“軟著(zhù)陸”。不過(guò)，如果全球經(jīng)濟衰退持續時(shí)間更長(cháng)，超過(guò)明年，中國經(jīng)濟增長(cháng)跌至8%以下的風(fēng)險仍然存在。

　　李慧勇分析稱(chēng)，從1998年的經(jīng)驗看，增加財政支出對于刺激投資和經(jīng)濟增長(cháng)的短期效果都非常明顯。按照國務(wù)院的部署，4季度財政投資將增加1200億元，考慮到乘數效應，投資規模將達到4000億元，將推動(dòng)4季度固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10個(gè)百分點(diǎn)�？紤]到房地產(chǎn)投資和其他制造業(yè)的影響，可能導致投資增速回落7~8個(gè)百分點(diǎn)，最終4季度固定資產(chǎn)投資仍有可能保持在26%以上，GDP增長(cháng)率有望維持在9%以上。明年經(jīng)濟增長(cháng)率有望保持在8%左右。

　　建議：

　　貨幣政策放松應加大力度

　　任若恩表示，財政刺激方案如通過(guò)發(fā)債來(lái)實(shí)施，需要經(jīng)過(guò)人大的批準，還要進(jìn)一步觀(guān)察和等待。目前，可以立即著(zhù)手的是貨幣政策調整，央行應加大降息的力度，同時(shí)加速下調商業(yè)銀行的存款準備金率。(記者方利平)