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　　采訪(fǎng)人：本報記者 朱劍紅 解讀人：國家發(fā)改委有關(guān)負責人

　　針對國內外經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議出臺了擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的十項措施，并決定今年四季度先增加安排中央投資1000億元。國家發(fā)改委11月10日召開(kāi)緊急會(huì )議，部署落實(shí)新增1000億元中央政府投資。

　　目的——進(jìn)一步擴大內需，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)

　　近一段時(shí)期，隨著(zhù)國際金融危機愈演愈烈，世界許多國家的實(shí)體經(jīng)濟受到嚴重沖擊，我國經(jīng)濟增長(cháng)回落的趨勢也越來(lái)越明顯，市場(chǎng)信心普遍低落。針對這一變化，黨中央、國務(wù)院適時(shí)調整宏觀(guān)調控的方向和重點(diǎn)，及時(shí)果斷地采取一系列有針對性的措施，以穩定出口、擴大內需，遏制經(jīng)濟下滑的趨勢。

　　今年新增1000億元中央投資，是黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步擴大內需，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的重要舉措之一。各地區各部門(mén)要把緊急落實(shí)新增中央投資等擴大內需工作作為當前經(jīng)濟工作的重中之重，堅定信心，迅速行動(dòng)，通力協(xié)作，爭分奪秒，真抓實(shí)干。

　　投向——涉及保障民生、基礎設施建設及災后恢復重建等方面，簡(jiǎn)稱(chēng)“6+1”

　　新增中央投資的方向可以簡(jiǎn)稱(chēng)為“6+1”：加快建設保障性安居工程；加快建設農村民生工程和農村基礎設施；加快鐵路、公路和機場(chǎng)等重大基礎設施建設；加快醫療衛生、教育文化等社會(huì )事業(yè)發(fā)展；加快節能減排和生態(tài)建設工程；加快自主創(chuàng )新和結構調整；同時(shí)要加快地震災區的恢復重建工作。

　　改善城市低收入居民居住條件是重大的民生問(wèn)題，加快建設保障性安居工程首先是加大對廉租住房建設的支持力度，初步計劃用3年時(shí)間解決城鎮低收入家庭住房困難。其次是加快棚戶(hù)區的改造工程，改造國有林區、墾區和中西部地區中央下放煤礦的棚戶(hù)區。三是組織實(shí)施游牧民定居工程，擴大農村危房改造試點(diǎn)。

　　在加快建設農村民生工程和農村基礎設施建設方面，主要是緊緊圍繞改善農民生活和解決制約農業(yè)生產(chǎn)的突出矛盾加大投入，如：加快實(shí)施農村沼氣、飲水、通路、通電、通郵工程；加快南水北調等一批重大水利工程建設，加快完成大中型病險水庫除險加固和大型灌區節水改造等任務(wù)；加大優(yōu)質(zhì)糧食工程、動(dòng)物防疫體系、農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系、扶貧開(kāi)發(fā)等投入。

　　在重大基礎設施建設方面，鐵路重點(diǎn)是加快京滬高速鐵路等一批客運專(zhuān)線(xiàn)建設，包頭至西安鐵路擴能等煤運通道建設，以及貴陽(yáng)至廣州等資源開(kāi)發(fā)性西部干線(xiàn)鐵路建設；公路方面要加快完善高速公路網(wǎng)，加快擁擠路段擴能改造等；機場(chǎng)建設加快重點(diǎn)是中西部支線(xiàn)機場(chǎng)和西部干線(xiàn)機場(chǎng)。此外，還要加快城市電網(wǎng)改造。

　　在加快醫療衛生、教育文化等社會(huì )事業(yè)發(fā)展方面，要支持基層醫療衛生服務(wù)體系和計劃生育服務(wù)體系建設；支持中西部農村初中校舍改造、中等職業(yè)教育和特殊教育發(fā)展；加快旅游基礎設施和鄉鎮綜合文化站建設。

　　加快節能減排和生態(tài)建設工程建設，重點(diǎn)是加快城鎮污水、垃圾處理設施、污水管網(wǎng)和重點(diǎn)流域水污染防治工程建設；加強重點(diǎn)防護林和天然林資源保護工程建設；加快國家十大節能工程、循環(huán)經(jīng)濟和重點(diǎn)流域工業(yè)污染治理工程建設。

　　在加快自主創(chuàng )新和結構調整方面，要加大對自主創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級的支持力度，重點(diǎn)支持自主創(chuàng )新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

　　落實(shí)——發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，優(yōu)先安排符合投向的在建項目

　　目前，有關(guān)部門(mén)可以說(shuō)夜以繼日地在進(jìn)行選項目的工作，目的就是把這筆錢(qián)用到最有效率的地方。新增中央投資優(yōu)先安排符合投向并可以迅速形成實(shí)物工作量的在建項目，加大投資力度，加快建設進(jìn)度，并及時(shí)啟動(dòng)符合條件的新開(kāi)工項目，以形成有效需求、有效拉動(dòng)。統籌兼顧促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、推動(dòng)結構調整、積極拉動(dòng)消費、增加發(fā)展后勁的要求。

　　雖然時(shí)間緊、任務(wù)重，但這1000億的投資也不能隨意亂花，要嚴格防止將新增中央投資用于“兩高”行業(yè)和低水平重復建設項目。

　　黨中央、國務(wù)院對增加投資擴大內需工作非常重視，提出了總體要求：出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實(shí)，突出重點(diǎn)，認真選擇，加強管理，提高質(zhì)量和效益。為盡快抓好組織落實(shí)，管好用好中央投資，國家發(fā)改委召開(kāi)了部署落實(shí)新增1000億元中央政府投資的緊急會(huì )議，要求各地區各部門(mén)要統一思想認識，加強組織領(lǐng)導；明確責任分工，加強協(xié)調配合；選準選好項目，盡快組織落實(shí)；發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，落實(shí)配套資金；加快建設進(jìn)度，確保工程質(zhì)量；強化監督審計，防止鋪張浪費。同時(shí)，紀檢、監察、審計、稽查等部門(mén)將聯(lián)合進(jìn)行全程監督檢查。

　　本著(zhù)對國家和人民高度負責的精神，國家發(fā)改委提出以“天”為單位，爭分奪秒，真抓實(shí)干，把黨中央、國務(wù)院部署的這項十分重要和緊迫的工作做實(shí)做細做好！