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    插圖：增值稅轉型預計09年元旦起全國推行 中新社發(fā) 宋學(xué)海 作

　　中新社北京十一月十一日電(記者 俞嵐)中國官方?jīng)Q定，自二00九年一月一日起在全國范圍內實(shí)施增值稅轉型改革，預計減收超過(guò)一千二百億元，為中國歷史上單項稅制改革減稅力度最大的一次。中國財稅官員今天在此間就此做出詳細解讀。

　　財政部和國家稅務(wù)總局官員表示，允許企業(yè)抵扣其購進(jìn)設備所含的增值稅，將消除當前生產(chǎn)型增值稅制產(chǎn)生的重復征稅因素，降低企業(yè)設備投資的稅收負擔，有利于鼓勵投資和擴大內需，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變。

　　據悉，屆時(shí)允許抵扣的固定資產(chǎn)與現行增值稅征稅范圍中的固定資產(chǎn)范圍一致，主要是機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設備、工具、器具。房屋、建筑物等不動(dòng)產(chǎn)不納入抵扣范圍。

　　官方強調，為預防出現稅收漏洞，將與企業(yè)技術(shù)更新無(wú)關(guān)且容易混為個(gè)人消費的應征消費稅的小汽車(chē)、摩托車(chē)和游艇排除在上述設備范圍之外。

　　作為轉型改革的配套措施，中國將相應取消進(jìn)口設備增值稅免稅政策和外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設備增值稅退稅政策，將小規模納稅人征收率統一調低至百分之三，將礦產(chǎn)品增值稅稅率恢復到一成七。

　　對于取消進(jìn)口設備免征增值稅政策，官方表示，當時(shí)出臺該政策主要是為了鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)擴大利用外資、引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)。但在執行產(chǎn)生了一系列問(wèn)題，既不利于自主創(chuàng )新、設備國產(chǎn)化和中國裝備制造業(yè)的振興，也造成了內外資企業(yè)的稅負不公。轉型改革后，企業(yè)購買(mǎi)設備，不管是進(jìn)口的還是國產(chǎn)的，其進(jìn)項稅額均可以抵扣，原有政策已用新的方式替代，因此予以停止執行。而外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設備在轉型改革后同樣能得到抵扣，因此，原政策停止執行。

　　對于礦產(chǎn)品稅率由百分之十三提高至百分之十七，官方表示，主要是考慮公平稅負，促進(jìn)資源節約和綜合利用。轉型改革后，礦山企業(yè)外購設備將納入進(jìn)項稅額的抵扣范圍，整體稅負將有所下降，故提高稅率。

　　對于該政策推出的時(shí)機，官方坦言亦有保經(jīng)濟的考量。官方說(shuō)，金融危機正在對實(shí)體經(jīng)濟產(chǎn)生重大不利影響，在此情勢下，適時(shí)推出增值稅轉型改革，對于增強企業(yè)發(fā)展后勁，提高企業(yè)競爭力和抗風(fēng)險能力，克服國際金融危機對中國經(jīng)濟帶來(lái)的不利影響具有重要作用。

　　此前，官方曾在東北和中部轉型試點(diǎn)地區進(jìn)行增值稅改革試點(diǎn)。據統計，截至去年年底，上述試點(diǎn)地區新增設備進(jìn)項稅額總計二百四十四億元，累計抵減欠繳增值稅額和退給企業(yè)增值稅額一百八十六億元。完