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　　由美國次貸危機演化而來(lái)的全球金融危機仍在蔓延，前景尚不明朗。在資本流動(dòng)高度全球化的今天，作為世界金融體系重要組成部分的中國不可避免地受到?jīng)_擊。面對國際金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩，中國銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)三大金融體系積極采取措施應對。

　　銀行業(yè)：加強信用風(fēng)險防范　積極應對國際市場(chǎng)波動(dòng)

　　由于國內銀行所持有的與次貸相關(guān)的金融產(chǎn)品規模不大，此次始于發(fā)達國家的金融危機對中國銀行業(yè)的影響有限，除了中國資本項目開(kāi)放程度、銀行業(yè)參與國際市場(chǎng)的深度等因素外，行業(yè)所實(shí)行的審慎監管至關(guān)重要。

　　在銀行業(yè)監管方面，中國一直堅持銀行系統與資本市場(chǎng)的分離，這有效防止了風(fēng)險在貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)之間的蔓延，使得這場(chǎng)美國金融危機對中國銀行業(yè)的沖擊有限。

　　盡管如此，中國有關(guān)商業(yè)銀行仍然在金融危機中受到了一定的牽連。根據已經(jīng)披露的數據，截至9月末，工行持有美國次級住房貸款支持債券面值合計12.07億美元，持有“兩房”相關(guān)債券面值合計16.76億美元等。為降低投資風(fēng)險，工行已經(jīng)為包括上述債券在內的債券投資累計提取撥備13.9億美元，撥備覆蓋率超過(guò)100%。中國銀行和建設銀行等也采取了相應的減持撥備等舉措。

　　為應對全球金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩，銀監會(huì )進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署，表示要把信用風(fēng)險防范作為當前銀行業(yè)主要任務(wù)抓緊抓好，要加強境外投資業(yè)務(wù)風(fēng)險防范，積極應對國際市場(chǎng)波動(dòng)。同時(shí)，要加強管理，規范中間業(yè)務(wù)，完善信息科技風(fēng)險治理，并要及時(shí)總結全球金融危機經(jīng)驗教訓，適時(shí)調整經(jīng)營(yíng)理念和方式。

　　銀監會(huì )有關(guān)負責人表示，當前國內外經(jīng)濟金融動(dòng)蕩的大環(huán)境下，信用風(fēng)險更是銀行風(fēng)險管理的重中之重，而信用風(fēng)險管理的重心仍然是貸款領(lǐng)域。為此，銀監會(huì )正在抓緊制定商業(yè)銀行加強貸款管理的相關(guān)規定。

　　與此同時(shí)，銀監會(huì )支持和鼓勵商業(yè)銀行按照“成本可算、風(fēng)險可控，提高透明度”的原則，在自身發(fā)展戰略的框架內進(jìn)行金融創(chuàng )新，始終堅持審慎經(jīng)營(yíng)，做到“盡職”和“程序正當”。

　　證券業(yè)：加強基礎制度建設　促進(jìn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展

　　面對當前國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇的嚴峻挑戰和全流通環(huán)境下中國資本市場(chǎng)改革發(fā)展的新情況、新問(wèn)題，中國證監會(huì )近期出臺一系列近期有利于提振市場(chǎng)信心、遠期有利于夯實(shí)市場(chǎng)制度基礎的改革措施，全力維護資本市場(chǎng)穩定運行。

　　一段時(shí)間以來(lái)，證監會(huì )及時(shí)采取措施，增加上市公司回購和控股股東增持的靈活性，完善上市公司現金分紅相關(guān)規定，啟動(dòng)證券公司融資融券業(yè)務(wù)試點(diǎn)，推出可交換公司債券。

　　具體到行業(yè)來(lái)看，由于綜合治理改變了證券行業(yè)面貌，夯實(shí)了發(fā)展基礎，國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩對中國證券行業(yè)沖擊不大。雖然華爾街幾大投行悉數受到?jīng)_擊，中國證券公司卻在金融危機和國內市場(chǎng)巨幅波動(dòng)的內外夾擊下基本保持了平穩規范的發(fā)展態(tài)勢。

　　分析人士指出，正是由于監管層及早采取了綜合治理措施，強力打擊違法違規行為、建立健全基礎性制度，以較小的成本化解了行業(yè)風(fēng)險，中國證券行業(yè)才避免了在今天有可能付出幾倍乃至十幾倍的代價(jià)。

　　經(jīng)過(guò)前幾年的綜合治理，中國證監會(huì )集中處理了證券公司歷史遺留下來(lái)的問(wèn)題和風(fēng)險，建立健全了證券公司監管基礎制度，在支持證券公司產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng )新的同時(shí)，堅持風(fēng)險可測、可控、可承受，整體上提升了證券期貨經(jīng)營(yíng)機構風(fēng)險控制和風(fēng)險防范的能力，保障了證券期貨經(jīng)營(yíng)機構的平穩運行。

　　關(guān)于今后證券行業(yè)的監管工作，證監會(huì )主席尚福林指出，要探索有效機制，正確處理鼓勵創(chuàng )新與加強監管的關(guān)系，增強對新情況、新問(wèn)題的敏感性，提高快速反應能力，努力建設成為“治理健全、風(fēng)控有效、資本充足、誠信合規、專(zhuān)業(yè)精湛、服務(wù)優(yōu)良”的現代金融企業(yè)。

　　根據安排，證監會(huì )將繼續從基礎制度建設著(zhù)手，立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，從以下幾個(gè)方面促進(jìn)資本市場(chǎng)的穩定健康發(fā)展：更加突出保護投資者的合法權益，積極探索保護投資者合法權益的長(cháng)效機制；更加突出發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，促進(jìn)形成新體制新機制；更加突出完善市場(chǎng)結構，促進(jìn)市場(chǎng)協(xié)調發(fā)展；更加突出加強市場(chǎng)改革力度，積極穩妥地推進(jìn)改革創(chuàng )新；提高創(chuàng )新決策的科學(xué)性，通過(guò)深化改革、審慎創(chuàng )新，探索市場(chǎng)發(fā)展的新思路、新方法，更好地為實(shí)體經(jīng)濟又好又快發(fā)展服務(wù)。

　　保險業(yè)：健全制度　防微杜漸　未來(lái)仍具巨大發(fā)展潛力

　　兩月前，美國保險巨頭AIG巨額財務(wù)危機的暴露后，中國保監會(huì )隨即緊急展開(kāi)全行業(yè)“地毯式”摸底，包括摸清保險公司境外投資的情況并及時(shí)采取措施減少損失，摸清中外資公司的外方股東在金融危機中受到影響的情況，評估可能對其產(chǎn)生的影響等。

　　據了解，保監會(huì )已經(jīng)和正在采取一系列有效措施，積極應對國際金融危機對中國保險業(yè)的影響：

　　——成立保監會(huì )國際金融市場(chǎng)信息跟蹤研究小組，全程跟蹤研究國際金融市場(chǎng)和相關(guān)國家金融政策的最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析對中國保險業(yè)的影響，加強和改進(jìn)風(fēng)險應對預案，維護保險業(yè)健康穩定安全運行。

　　——啟動(dòng)應急工作機制，加強外國保險機構在華子公司資金跨境流動(dòng)情況監測，切實(shí)防范風(fēng)險跨境傳遞。

　　——高度重視和重點(diǎn)警惕由于保險消費者信心不足和銷(xiāo)售誤導可能引發(fā)的非正常退保風(fēng)險。

　　——高度重視和重點(diǎn)警惕保險資金運用不當可能帶來(lái)的風(fēng)險。認真做好風(fēng)險排查工作，完善投資風(fēng)險分析、識別、預警和控制機制。完善規章制度，規范投資行為，確保風(fēng)險管理覆蓋所有部門(mén)和崗位，貫穿于所有業(yè)務(wù)過(guò)程。

　　保監會(huì )政策研究室主任周道許表示，從目前情況看，保險業(yè)基本保持了健康穩定運行。但防范風(fēng)險絲毫不能放松。保險業(yè)應對國內外形勢變化的影響，最首要、最現實(shí)的問(wèn)題是退保風(fēng)險。保監會(huì )專(zhuān)門(mén)成立了防范退保風(fēng)險工作小組，建立了重點(diǎn)公司、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)險種退保情況的日報制度和月度分析制度。同時(shí)，保監會(huì )還要求各公司加強現金流監測和進(jìn)行壓力測試，按照測試結果提取足額現金準備，保持充足現金流以應對可能發(fā)生的退保風(fēng)險。

　　鑒于一些退�，F象產(chǎn)生的根本原因在于相關(guān)公司的經(jīng)營(yíng)理念、業(yè)務(wù)發(fā)展戰略等存在偏差，保監會(huì )決定加快推進(jìn)分類(lèi)監管制度建設。今年計劃完成對各公司的內控管理和風(fēng)險狀況的綜合評分，確定各公司風(fēng)險等級。風(fēng)險等級不同的公司，在市場(chǎng)準入、產(chǎn)品審批、資金運用等方面將享受差別監管政策，此舉旨在“扶優(yōu)限劣”，提高監管效率，最終保護好公眾的利益。

　　保監會(huì )新聞發(fā)言人袁力表示，總體來(lái)看中國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，保險業(yè)在中國仍然具有巨大的發(fā)展潛力，未來(lái)保險業(yè)仍將保持持續穩定發(fā)展勢頭。1至9月，全國實(shí)現保費收入7939.6億元，同比增長(cháng)49%。賠款和給付支出2227.2億元，同比增長(cháng)35.5%。目前國內中外資保險公司共有115家，保險業(yè)總資產(chǎn)達到3.2萬(wàn)億元。