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　　專(zhuān)家認為還應有其他保增長(cháng)措施推出

　　國務(wù)院日前出臺了擴內需促增長(cháng)的十項措施，未來(lái)兩年落實(shí)這些措施約需4萬(wàn)億元。專(zhuān)家表示，這4萬(wàn)億元投資的投向已經(jīng)初露端倪，交通、農林水利、民生、環(huán)保等領(lǐng)域將得到傾斜。加大投資力度將對促進(jìn)我國經(jīng)濟增長(cháng)起到顯著(zhù)作用，同時(shí)，還應有其他促增長(cháng)措施陸續推出。

　　“蛋糕”從哪里來(lái)

　　國家發(fā)改委投資研究所所長(cháng)羅云毅認為，4萬(wàn)億資金并不都是中央財政投入。其中，既有國家財政的投入，也有地方財政、企業(yè)等社會(huì )力量的投入。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(cháng)巴曙松認為，在4萬(wàn)億元投資計劃中，財政直接支出可能只有1萬(wàn)多億，所占GDP比重大約為7%左右。我國不論是政府、企業(yè)還是個(gè)人，負債率和杠桿率在國際范圍內都是偏低的，這是進(jìn)行大規模財政投資的有利條件。

　　還有專(zhuān)家認為，從過(guò)去的經(jīng)驗看，財政資金的放大效應一般有2至3倍。因此，4萬(wàn)億投資中應有三分之一為財政投入，并以此帶動(dòng)商業(yè)銀行貸款配套、地方配套、國際金融資金等其他資金進(jìn)入。

　　在4萬(wàn)億投資中，新增和常規投資比重也是社會(huì )普遍關(guān)心的問(wèn)題。美林證券發(fā)布的研究報告認為，如果以十項措施出臺時(shí)為基準，在4萬(wàn)億投資中，有1.65萬(wàn)億左右是新增投資。如果以“十一五”計劃為基準，則有3.1萬(wàn)億元是新增投資。

　　摩根大通大中華區首席經(jīng)濟學(xué)家龔方雄認為，4萬(wàn)億投資中，大約有2.5萬(wàn)億元是增量部分。在融資結構方面，政府可以出20%，剩下的可以通過(guò)政府擔保，通過(guò)銀行貸款等其他渠道解決。

　　投資分配初步明晰

　　針對4萬(wàn)億元投資如何分配的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)的相關(guān)人士也從不同角度做了解讀。交通運輸部相關(guān)人士日前表示，將加大農村公路等基礎設施建設力度，促進(jìn)地震災區災后重建，力爭明后兩年交通固定資產(chǎn)投資規模年均達到1萬(wàn)億元。

　　鐵道部相關(guān)人士對記者表示，交通運輸部談到的1萬(wàn)億并不包括鐵路投資。十項措施出臺后，鐵路投資規模將比原先明顯增大。預計今年鐵路完成投資3000億元以上，力爭完成3500億元。明年計劃完成鐵路投資6000億元。而今后三年，全國鐵路計劃投資規模將超過(guò)3.5萬(wàn)億元。

　　“投資重點(diǎn)除加快中西部等薄弱地區建設外，還應著(zhù)重優(yōu)化鐵路區域布局，促進(jìn)東中西部地區通道順暢�！痹撊耸勘硎�。

　　國家發(fā)改委農業(yè)經(jīng)濟司人士曾表示，從大的農業(yè)經(jīng)濟口徑計算，“三農”領(lǐng)域投資占了四分之三的投資量。此外，保障性住房也是財政投資的重點(diǎn)方向之一。住房和城鄉建設部副部長(cháng)齊驥日前介紹，未來(lái)3年，將投資9000億，加強保障性住房建設。

　　各地區也正在抓緊時(shí)間制定投資項目。廣東省日前宣布，今明兩年將集中投入財政性資金近1000億元，計劃明年重點(diǎn)工程投入3000億元，比2008年約增加2倍。重慶市發(fā)改委稱(chēng)，未來(lái)5年內將投入3000億元擴大內需，其中1000億元用于保障性住房建設。

　　西部某省發(fā)改委人士對記者表示，該單位“一把手”正在北京爭取落實(shí)投資項目。目前來(lái)看，幾個(gè)擱置數年的水利投資項目有望在年內得到批準。

　　相關(guān)措施助力“保增長(cháng)”

　　美林證券報告認為，日前提出的4萬(wàn)億元只是投資，而減稅、價(jià)格補貼等其他財政支出則不屬于這4萬(wàn)億元的范圍。這意味著(zhù)，國家還有可能出臺其他相關(guān)的“保增長(cháng)”措施。

　　在產(chǎn)業(yè)政策方面，國家新近上調了總共涉及3770項產(chǎn)品的出口退稅稅率，這些產(chǎn)品約占全部出口產(chǎn)品的27.9%。

　　貨幣政策方面，央行負責人近日提出，為落實(shí)貫徹適度寬松的貨幣政策，將繼續適時(shí)調整存款準備金率和存貸款利率。

　　巴曙松認為，財政支出對于擴大內需主要起引導和增強市場(chǎng)信心的作用。當前經(jīng)濟出現回落態(tài)勢，加大基礎設施建設可以起到救急的作用。未來(lái)真正擴大內需，還要通過(guò)完善社會(huì )保障體系，放松市場(chǎng)管制，積極發(fā)展農村市場(chǎng)以及保障性住房市場(chǎng)，努力培育新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。(記者 韓曉東)