
11月16日,再擔保公司與在京六家銀行簽訂戰略合作協(xié)議 新華社 圖
中央出臺十條舉措及4萬(wàn)億元擴大內需計劃后,長(cháng)三角三省市立即行動(dòng)起來(lái),幾乎在同時(shí)召開(kāi)落實(shí)會(huì )議,而且相繼宣布投資計劃,總額超過(guò)萬(wàn)億元。
11月14日,上海市城鄉建設交通委宣布,將在全面梳理“十一五”建設項目的基礎上,投資總規模在5000億元左右。此前的13日,江蘇省宣布,將啟動(dòng)3000億元政府主導性投資項目;浙江省則表示,在原安排“三個(gè)千億”工程預算資金的同時(shí),省級財政新增100億元,用于以鐵路現代化為重點(diǎn)的重大項目建設。
作為國家綜合實(shí)力最強區域的長(cháng)江三角洲地區,深受金融危機沖擊,如何“保增長(cháng)”和推進(jìn)長(cháng)三角經(jīng)濟一體化、共同發(fā)展,已成為長(cháng)三角區域內各地政府的共識。
基礎設施是重中之重
縱觀(guān)長(cháng)三角各省市的投資計劃中,道路等基礎設施仍是重中之重。
上海五方面項目中,其中三項都涉及道路建設,分別是:促進(jìn)城鄉一體化協(xié)調發(fā)展的郊區基礎設施的項目,包括嘉閔高架北段、康寧公路、九亭地區道路,以及村莊整治工程等;國際航運中心集疏運體系建設的項目,包括高速公路、國省干線(xiàn)公路、航道建設配套、鐵路建設配套等,具體如:A8公路拓寬、A9公路拓寬、A11公路西吳淞江大橋改建、A13公路、A14崇啟段、A16公路(郊環(huán)至嘉金段)、A17公路、朱平公路、朱呂公路、滬青平公路、華翔公路等。
此外,還涉及市民日常出行的交通項目。包括軌道交通、越江工程、跨區域主次干線(xiàn),區域對接路網(wǎng),中環(huán)線(xiàn)配套工程、鐵路沿線(xiàn)地區路網(wǎng)溝通、北九亭及新閔地區交通出行、非機動(dòng)車(chē)網(wǎng)絡(luò )系統等。
江蘇計劃在明年新建農村公路6000公里,此外還將實(shí)施總額 2200億元的政府主導性項目,推進(jìn)京滬高速鐵路、滬寧城際鐵路、泰州大橋、連云港港等一批重大工程建設。
浙江省級財政將新增100億元,用于以鐵路現代化為重點(diǎn)的重大項目建設。杭州亦計劃用5年時(shí)間,建成長(cháng)約298公里的“第二繞城高速”,爭取年內審批、開(kāi)工的項目有:寧杭客運專(zhuān)線(xiàn)浙江段、杭甬客運專(zhuān)線(xiàn)、杭州鐵路東站擴建工程等。此外,“兩線(xiàn)一樞紐”工程、沿海鐵路建設、錢(qián)塘江中上游航運開(kāi)發(fā)項目等也將爭取盡早開(kāi)工。
房地產(chǎn)仍是引擎之一
房地產(chǎn)是中國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),曾經(jīng)帶動(dòng)一輪經(jīng)濟發(fā)展。在本輪計劃中,推進(jìn)經(jīng)濟適用房建設和廉租房成為重要一環(huán)。
上海明確加快推進(jìn)經(jīng)濟適用房建設,在目前已開(kāi)工169萬(wàn)平方米,啟動(dòng)建設174萬(wàn)平方米的基礎上,加快經(jīng)濟適用房開(kāi)工建設和上市銷(xiāo)售步伐,切實(shí)保障中低收入者住房需求。
江蘇省將顯著(zhù)改善全省城市低收入居民的居住條件,僅今年就可新增廉租房1.2萬(wàn)套、新增經(jīng)濟適用房5萬(wàn)套以上。而杭州計劃在明年新增廉租住房保障2,500戶(hù),新開(kāi)工廉租住房建設20萬(wàn)平方米,公開(kāi)銷(xiāo)售50萬(wàn)平方米經(jīng)濟適用房,開(kāi)工建設經(jīng)濟租賃房25萬(wàn)平方米。
增加就業(yè)和幫助企業(yè)并重
在金融危機的波及下,長(cháng)三角多家企業(yè)倒閉,隨后出現降薪和民工返鄉潮。本次計劃,長(cháng)三角區域省市都將扶植企業(yè)與增加就業(yè)和提高百姓收入,以及完善社會(huì )保障作為重要著(zhù)力點(diǎn)。
浙江省政府明確提出,今后政府投資和確定重大建設項目時(shí),將充分考慮就業(yè)貢獻率,優(yōu)先支持就業(yè)吸納能力強的項目建設和行業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮政府投資和重大建設項目帶動(dòng)就業(yè)的作用,積極增加就業(yè)崗位。
江蘇也要“千方百計增加城鄉居民收入”。上海則明確,明年繼續提高最低工資、小時(shí)最低工資、城鄉居民最低生活保障等標準,增加本市企事業(yè)單位退休人員、“鎮!、“農!别B老金。
幫助中小企業(yè)發(fā)展也是重要方向之一,除加大銀行信貸對經(jīng)濟增長(cháng)的支持力度外,各地政府還各有高招。上海明確提出,將加快服務(wù)業(yè)發(fā)展政策和振興裝備制造業(yè)戰略,在規劃、土地、項目審批、財稅、價(jià)格政策等方面進(jìn)一步加大細化落實(shí)力度,支持產(chǎn)業(yè)轉型升級。并強調要加強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調配合。
江蘇還將建設100個(gè)重大自主創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)化項目,培育100家具有自主知識產(chǎn)權的規模型企業(yè)。浙江將進(jìn)行企業(yè)增值稅轉型改革,明年減輕企業(yè)稅負預計達100億元。此外,通過(guò)取消和暫停部分行政性收費項目、減免困難企業(yè)相關(guān)稅費等途徑,今明兩年再減輕企業(yè)負擔100億元。(記者 吳芳蘭 陳剛)
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