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　　2008年11月18日報道11月17日，財政部消息稱(chēng)，3770項提高退稅率的商品的具體范圍已經(jīng)明確，12月1日起，部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機電產(chǎn)品的出口退稅將回調到11%-13%的水平，回調幅度普遍在兩個(gè)百分點(diǎn)左右。這與業(yè)界此前預計的“調回17%”尚有相當差距。

　　與此同時(shí)，財政部最新數據顯示，10月份，中國財政收入同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，其中中央財政收入下行速度尤其明顯，同比下降達8.4%。這不僅延續了數月以來(lái)中國財政收入增速持續下行的態(tài)勢，也是年內第一次出現負增長(cháng)。

　　事實(shí)上，今年以來(lái)，中國財政收入增長(cháng)便一直呈現前高后低、逐月回落態(tài)勢。

　　數據顯示，全國財政收入上半年累計增長(cháng)33.3%，第三季度增長(cháng)10.5%，其中，7、8、9月分別增長(cháng)16.5%、10.1%、3.1%。如果扣除4.6%的CPI因素，9月當月的中國財政收入已是負增長(cháng)。

　　“財政收入增長(cháng)下滑趨勢明顯�！必斦�部有關(guān)人士分析說(shuō)。

　　顯而易見(jiàn)，這與中國日漸疲軟的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢有密切關(guān)聯(lián)�！爸袊�經(jīng)濟增長(cháng)的明顯放緩對財政收入增長(cháng)的這種影響是必然的�！敝袊�稅務(wù)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)安體富教授說(shuō)。在安體富看來(lái)，中國經(jīng)濟下一步態(tài)勢決定了中國財政收入曲線(xiàn)并未見(jiàn)底。

　　從數據上看，與稅收直接相關(guān)的宏觀(guān)經(jīng)濟指標均出現減速跡象，如企業(yè)利潤、城鎮居民人均可支配收入、外貿進(jìn)出口、商品房銷(xiāo)售面積、汽車(chē)銷(xiāo)售量、證券業(yè)、保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和建筑安裝業(yè)營(yíng)業(yè)收入等的增速均有不同程度回落，有的甚至出現負增長(cháng)。

　　相應地，企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、進(jìn)口稅收、營(yíng)業(yè)稅、契稅和車(chē)輛購置稅等稅種增速回落或負增長(cháng)。股票交易等虛擬經(jīng)濟活動(dòng)繼續處于嚴重低迷狀態(tài)，導致8月份的證券交易印花稅大幅減少。

　　1-9月財政收入累計增幅較高，主要是由于上半年收入較快增長(cháng)拉動(dòng)。而上半年財政增收較多，主要是由于去年企業(yè)實(shí)現利潤大幅增長(cháng)帶動(dòng)今年上半年匯算清繳上年企業(yè)所得稅增收較多、去年稅率上調帶動(dòng)今年上半年證券交易印花稅翹尾增收。

　　進(jìn)入下半年，上述特殊增收因素消失，再加上經(jīng)濟增速回落，企業(yè)效益明顯下降，股市樓市持續低迷，以及財政為促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展出臺的相關(guān)政策形成的減收效應進(jìn)一步顯現，財政收入增長(cháng)下滑趨勢明顯。

　　盡管如此，中國財政收入總體看，仍大大高于3月份全國“兩會(huì )”通過(guò)的預算報告提出的目標值。

　　1-10月累計,全國財政收入54275.81億元，比去年同期增長(cháng)22.6%。而此前通過(guò)的這份2008年預算則計劃當年全國財政收入增長(cháng)為14%。

　　安體富認為，外有全球金融危機乃至全球經(jīng)濟很可能面臨的衰退，內有自身經(jīng)濟發(fā)展調整的需要，整個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟下行趨勢已經(jīng)非常明顯，這種情況下，財政政策應該及時(shí)轉向保增長(cháng)、保發(fā)展的軌道上來(lái)�！柏斦�宏觀(guān)調控應該考慮轉向擴張型的財政政策了，而且財政也有實(shí)力這樣做�！卑搀w富教授對記者說(shuō)。

　　此前，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議已經(jīng)把“穩健”和“從緊”的財政政策和貨幣政策轉向定調為“積極”和“適度寬松”。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)部研究室主任李建也提出，應采取適度擴張的財政政策和貨幣政策，通過(guò)“穩一批、保一批、改一批”的辦法，來(lái)控制經(jīng)濟回調幅度和持續時(shí)間，防止經(jīng)濟增長(cháng)嚴重偏離潛在增長(cháng)率。

　　所謂“保一批”，就是確保農業(yè)生產(chǎn)穩定發(fā)展，激發(fā)中小企業(yè)活力，保持就業(yè)規模持續擴展�！胺�一批”就是穩定住、行等居民消費熱點(diǎn)，控制房地產(chǎn)、汽車(chē)等先導產(chǎn)業(yè)的回調幅度�！案囊慌�”就是要改革能源價(jià)格體系和基礎產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)投資模式，吸引和鼓勵民間投資。(作者：孫雷 來(lái)源：21世紀經(jīng)濟報道)