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　　中新網(wǎng)11月20日電 據中國商務(wù)部網(wǎng)站消息，11月5日，《汶川地震災后恢復重建市場(chǎng)服務(wù)體系專(zhuān)項規劃》正式發(fā)布實(shí)施。近日，就此規劃的有關(guān)問(wèn)題，商務(wù)部市場(chǎng)體系建設司司長(cháng)常曉村回答了記者的提問(wèn)。

　　【問(wèn)】：據了解，發(fā)展改革委、商務(wù)部、中國人民銀行與四川、甘肅、陜西省人民政府共同編制的《汶川地震災后恢復重建市場(chǎng)服務(wù)體系專(zhuān)項規劃》已經(jīng)頒布實(shí)施，規劃范圍包括哪些地區，主要涉及哪些方面？

　　【答】：按照國務(wù)院抗震救災總指揮部第23次會(huì )議精神，規劃范圍為總體規劃確定的四川、甘肅、陜西三省極重災區和重災區的51個(gè)縣(市、區)。

　　規劃對象涵蓋商貿服務(wù)、糧食流通、金融等領(lǐng)域，其中商貿服務(wù)業(yè)包括零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流配送、屠宰加工及部分生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)；糧食包括糧(油)儲備庫、軍糧供應網(wǎng)點(diǎn)、糧食收購網(wǎng)點(diǎn)等；金融包括銀行、證券和保險服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

　　【問(wèn)】：據了解，商貿服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的恢復重建是本規劃的重要內容。請問(wèn)，商務(wù)部主要開(kāi)展了哪些工作？

　　【答】：為編制規劃，我們成立了規劃工作組，聘請了10多位流通業(yè)知名專(zhuān)家，制訂了規劃工作方案,明確工作分工和進(jìn)度要求。工作組深入災區調研，累計近百人次赴災區考察商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)受損及恢復情況，為規劃編制搜集了第一手資料；多次召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取了災區各級商務(wù)主管部門(mén)的意見(jiàn)。在此基礎上，工作組擬定了規劃提綱，起草了規劃文稿。在國家災后重建規劃組的領(lǐng)導下，規劃文稿多次征求災區商務(wù)主管部門(mén)意見(jiàn)，進(jìn)行專(zhuān)家論證，與總體規劃和其他專(zhuān)項規劃銜接，對規劃文稿反復修改完善，最終于2008年11月3日由發(fā)展改革委、商務(wù)部、中國人民銀行三個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文頒布實(shí)施。

　　【問(wèn)】：規劃主要遵循的原則是什么？通過(guò)恢復重建將達到什么目標？

　　【答】：結合災區市場(chǎng)服務(wù)體系受損情況和恢復重建要求，《規劃》確定了民生優(yōu)先、突出重點(diǎn)，統籌兼顧、分類(lèi)指導，城鄉一體、服務(wù)“三農”，著(zhù)眼長(cháng)遠、完善功能，政府引導、市場(chǎng)配置等基本原則。我們希望通過(guò)三年左右的恢復重建，災區市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全面恢復，流通基礎設施得到加強和改善，市場(chǎng)服務(wù)體系的功能得到恢復和提升，滿(mǎn)足居民生活需要，吸納勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)工農業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

　　【問(wèn)】：規劃對災區商貿網(wǎng)點(diǎn)的布局和任務(wù)提出了哪些要求？

　　【答】：《規劃》明確在適宜重建區，全面恢復市場(chǎng)服務(wù)體系，著(zhù)力提升服務(wù)水平。城區應通過(guò)維修和重建，形成與人口規模相適應的城區市場(chǎng)服務(wù)功能區，完善社區市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )；恢復重建鄉鎮、行政村日用消費品和農業(yè)生產(chǎn)資料等連鎖經(jīng)營(yíng)商貿服務(wù)及農村信用社網(wǎng)點(diǎn)，有條件的行政村發(fā)展農村商貿綜合服務(wù)中心。在區位優(yōu)勢比較突出的地區，建設具備大宗商品跨地區集散和重要商品儲備功能的物流配送中心、商品儲備設施和農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)揮常態(tài)供應和應急保障的重要作用；在適度重建區，加快恢復市場(chǎng)服務(wù)體系，著(zhù)力完善服務(wù)功能。城區形成市場(chǎng)服務(wù)功能區，適度配置社區市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；鄉鎮和行政村恢復重建與當地新農村建設、縣域經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。立足特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展商旅文一體化的特色商貿服務(wù)業(yè)，重建特色商業(yè)街，培育旅游商貿特色鎮；恢復重建重要商品儲備庫以及具備商品集散、信息服務(wù)與產(chǎn)銷(xiāo)銜接功能的農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，實(shí)現交易方式與管理技術(shù)的創(chuàng )新；在生態(tài)重建區，配置當地居民生產(chǎn)生活消費必需的市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。依托旅游資源適當恢復重建旅游商貿服務(wù)業(yè)，依托農林牧業(yè)資源適當恢復重建農產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。

　　為達到規劃預期目標，滿(mǎn)足居民基本生活和工農業(yè)生產(chǎn)的需要，《規劃》提出要恢復重建城鄉商品零售網(wǎng)絡(luò )、生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、商貿批發(fā)體系、物流配送體系、屠宰加工體系、糧食流通體系、金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和市場(chǎng)監管體系等8項主要任務(wù)。

　　【問(wèn)】：規劃中提出了哪些政策措施來(lái)保障規劃目標能夠順利完成？

　　【答】：為完成《規劃》提出的各項任務(wù)，保證項目盡快順利落實(shí)，《規劃》提出了相應的政策措施，包括土地、財政、金融、產(chǎn)業(yè)、對口援助以及其他政策。強調中央財政對災區商貿流通服務(wù)業(yè)恢復重建將給予支持，各級財政要以資金補助和貸款貼息等方式對農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、物流配送中心、重要商品儲備庫等流通基礎設施恢復重建重點(diǎn)項目、保障群眾基本生活和恢復工農業(yè)生產(chǎn)條件的項目予以支持，并向少數民族地區和邊遠山區傾斜。

　　此外，根據國務(wù)院《汶川地震災后恢復重建對口支援方案》，我們印發(fā)了《商務(wù)部關(guān)于做好地震災后商貿服務(wù)設施恢復重建對口支援工作的通知》，要求承擔對口支援的有關(guān)省市商務(wù)主管部門(mén)，對地震災區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)恢復重建提供人力、物力、財力、智力等各種形式的支援，協(xié)助受援方編制災后市場(chǎng)服務(wù)體系重建實(shí)施規劃，確定對口支援項目、規模、方式和技術(shù)要求，并有序組織實(shí)施，保證其在規定期限內完成既定目標。

　　【問(wèn)】：規劃已經(jīng)頒布，下一步商務(wù)部將開(kāi)展哪些工作？

　　【答】：下一步，我們將繼續按照國務(wù)院的統一部署，積極采取措施，加強對地方商務(wù)主管部門(mén)的指導，確保規劃有效實(shí)施。