
為了擠上“四萬(wàn)億”這趟車(chē),各地政府都在全力沖刺
剛剛過(guò)去的十天里,為了擠上“四萬(wàn)億”這趟車(chē),中國的各個(gè)地方政府都在挑燈夜戰。
部門(mén)劃分暫時(shí)模糊——一部分人進(jìn)京,與國家發(fā)改委直接溝通;另一部分人留守,夜以繼日地趕制項目申報材料。
河南省副省長(cháng)張大衛在國務(wù)院公布“四萬(wàn)億”保增長(cháng)計劃的第二天,就帶領(lǐng)了一個(gè)從發(fā)改委、建設廳、國土局、環(huán)保局等各部門(mén)抽調的小組,前往北京,住進(jìn)了距離國家發(fā)改委十分鐘路程的國宏賓館。
合肥市干脆成立了“落實(shí)國家宏觀(guān)調控領(lǐng)導小組”,兩位市級官員分別擔任北京、合肥工作組組長(cháng),集中“人員、辦公、經(jīng)費、精力”攻堅。
早在10月中旬,這個(gè)中部省份已經(jīng)得知國家年內可能增加中央投資以啟動(dòng)內需,一隊人馬悄然進(jìn)京,同時(shí)安排各市篩選項目。10月底,他們向發(fā)改委申報了195個(gè)項目,申請了109億元中央財政補助。
11月5日消息確實(shí)之后,安徽省發(fā)改委主任沈衛國又帶著(zhù)一隊人馬和200多個(gè)項目來(lái)到北京,前后共申報了446個(gè)項目,347億元。早起的鳥(niǎo)兒有蟲(chóng)吃。安徽有史以來(lái)最大的交通項目——總投資額高達257億元的南京至安慶城際鐵路——在消息公布當天獲批。
隨后,合肥機場(chǎng)遷建工程、九華山支線(xiàn)機場(chǎng)相繼過(guò)關(guān),中鋁集團電解鋁項目、巢湖綜合治理項目進(jìn)入評審階段;合鋼公司搬遷、京東方六代線(xiàn)項目則拿到了國債資金。
安徽省委書(shū)記王金山13日在《我省爭取國家項目和資金最新進(jìn)展情況》上批示“很好,加大力度,加緊工作,力爭多一些支持”,認為這是超前謀劃、超前準備、超前應對的結果。
顯然,由于今年追加的1000億元中央投入必須在40天內到位,申報越早、開(kāi)工條件越完備的項目,擠上“四萬(wàn)億”這趟車(chē)的可能性越大。國家發(fā)改委官員表示,能立即開(kāi)工、能帶動(dòng)較長(cháng)的產(chǎn)業(yè)鏈條,能立即形成上下游采購的項目,必然在優(yōu)先之列。
慢了一步的河南給自己定下目標:確保占據這趟車(chē)1/13的空間,力爭1/10。為了項目報批,廣東東莞市發(fā)改局局長(cháng)從10月以來(lái)就一直在北京辦公。這個(gè)以出口加工聞名全球的城市從未有過(guò)駐京辦,今年他們決定馬上籌建一個(gè)駐京辦,“方便跑項目”。
發(fā)改委大樓所在的三里河,所有賓館都已客滿(mǎn)。截至目前,每個(gè)省份都已經(jīng)至少上報了一百個(gè)項目,國家發(fā)改委工作人員也不得不日夜加班,人員仍不充足,只得從其它部委抽調人員審批相關(guān)領(lǐng)域項目。
各地政府在準備上報項目時(shí),的確是跑步前進(jìn)。河南省在消息公布后第二天發(fā)文要求各部門(mén)各市縣上報材料到省發(fā)改委,只給了3天時(shí)間,鄭州市發(fā)改委一位處長(cháng)抱怨時(shí)間太緊張,“要逼死人”。
他們只能先把曾上報但被擱置或已審批但資金未到位的項目報上去,這也使得相當多省份的項目仍然以高速公路、鐵路、能源為主,而不是國務(wù)院希望傾斜的農田水利、保障性住房等。
“老項目幾乎占了八成以上,以能源和基礎建設為主!鼻笆龊幽习l(fā)改委人士表示。
杭州已經(jīng)批準的兩個(gè)項目都屬于鐵路——滬杭客運專(zhuān)線(xiàn)、金溫擴能改造工程,還有8個(gè)交通項目,5個(gè)能源項目,以及煉油、水庫正在審批當中。
不過(guò),并非所有省份都只求快,河北省發(fā)改委13日下午召開(kāi)的會(huì )議上,就強調了項目申報要以穩妥為重,后來(lái)上報發(fā)改委的項目中,除了重大基建項目之外,河北也更多地選擇了較為冷門(mén)的污水處理、垃圾治理項目。 (來(lái)源:南方周末 記者 王小喬)

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