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　　國家發(fā)改委等部門(mén)日前表示，正在抓緊研究實(shí)施燃油稅費改革。專(zhuān)家建議，以燃油稅代替養路費應更多考慮公平原則，初期燃油稅率不宜定得過(guò)高，未來(lái)可視實(shí)際情況逐漸提高。此外，開(kāi)征燃油稅尚需做好人員安置等配套工作。

　　稅率或達30%-60%

　　燃油稅費改革方案的參與者、國家發(fā)改委能源研究所一位人士透露，目前已制訂了六七種方案供有關(guān)部門(mén)選擇。但將采取何種方式以及具體稅率還不得而知。如果是采取費改稅的方式，有可能是以每升汽油加價(jià)1元多的方式進(jìn)行。

　　按目前成品油價(jià)計算，如果每升加價(jià)1元多，則稅率將在30%左右或者更低。這位人士認為，未來(lái)幾年如有需要，可以根據實(shí)際情況逐步提高稅率，燃油稅率最高可能達到70%-80%。

　　目前世界上開(kāi)征燃油稅的各國稅率差別較大，如美國為30%，日本為120%，德國最高為260%。廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，中國仍是一個(gè)發(fā)展中國家，考慮到國情，不宜將稅率定得過(guò)高。燃油稅代替養路費，不是提高效率，更多的應考慮公平，30%-50%是比較合適的，而類(lèi)似歐洲、日本征收高額稅率的可能性很小。

　　據了解，1997年全國人大通過(guò)《公路法》時(shí)首次提出，以燃油附加費替代養路費。之后由于種種原因，該稅種一直未能出臺。近日國家發(fā)改委等部門(mén)表示，正抓緊研究實(shí)施燃油稅費改革，完善國內成品油價(jià)格形成機制，以及適當下調國內成品油價(jià)格。

　　長(cháng)城證券發(fā)表的研究報告認為，假設國內汽油零售基準價(jià)每噸下調1500元，本次燃油稅改革僅替代養路費，經(jīng)粗略估算，以93號汽油為例，若燃油稅稅率分別為30%、45%和60%，則油價(jià)將提升至6.63元、7.4元和8.16元，居民年用車(chē)成本將上升-4.76%、0.87%和6.5%。若國家實(shí)施燃油稅不想引起居民用車(chē)成本大幅變動(dòng)，其稅率基本上會(huì )設定在30%-60%之間。

　　需推出配套措施

　　長(cháng)城證券認為，長(cháng)期而言實(shí)施燃油稅勢在必行。出臺燃油稅有利于節能減排以及能源的合理利用，符合國家和公眾的利益。從短期而言，則需解決40多萬(wàn)交通收費人員的安置問(wèn)題，以及如何區分城市居民用油與農村居民用油，涉及農用機械領(lǐng)域中柴油的燃油稅如何征收或退還問(wèn)題。

　　財政部財科所副主任劉尚希認為，目前是開(kāi)征燃油稅的較好時(shí)機，開(kāi)征燃油稅的技術(shù)障礙不難解決。至于收費人員安置等問(wèn)題，有關(guān)方面已有考慮。

　　關(guān)于稅種推出方式，相關(guān)人士認為有兩種方式。一種是國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，以“暫行條例”的方式頒布，另一種是通過(guò)人大以立法的形式頒布。從目前來(lái)看，采取第一種方式的可能性較大。

　　關(guān)于燃油稅費改革，業(yè)內人士透露，目前已制訂了六七種方案供有關(guān)部門(mén)選擇。但將采取何種方式以及具體稅率還不得而知。如果是采取費改稅的方式，有可能是以每升汽油加價(jià)1元多的方式進(jìn)行。

　　長(cháng)城證券發(fā)表的研究報告估計，以93號汽油為例，若燃油稅稅率分別為30%、45%和60%，則油價(jià)將提升至6.63元、7.4元和8.16元，居民年用車(chē)成本將上升-4.76%、0.87%和6.5%。( 韓曉東）