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　　“財政部和國家稅務(wù)總局起草的有關(guān)上調個(gè)人所得稅免征額的方案已經(jīng)上報國務(wù)院，扣除標準應該不會(huì )超過(guò)3000元�！�11月30日，原載于《重慶商報》的一條消息，經(jīng)國內各大網(wǎng)站轉載后，如同插上了翅膀，熱遍神州。一時(shí)間，有關(guān)個(gè)稅免征額該不該調整、何時(shí)調整為宜、調到多高合適以及其背后所反映的根本性問(wèn)題是什么等等爭論，便不絕于耳。

　　“重量級”人物關(guān)注

　　從各地媒體的報道看，近期關(guān)注個(gè)稅免征額標準問(wèn)題的，可以說(shuō)“重量級”人物比比皆是。

　　據了解，為了緩解物價(jià)上漲對居民帶來(lái)的生活壓力，國務(wù)院從2008年3月1日起，將個(gè)人所得稅免征額由此前的1600元提高到2000元�？蓵r(shí)隔不到半年，在7月下旬，全國人大財經(jīng)委就提出進(jìn)一步提高個(gè)稅免征額的建議。此后不久，清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授魏杰建議，將個(gè)稅免征額提高到5000元以上。

　　8月28日，在全國人大常委會(huì )的分組審議中，中國人民大學(xué)教授鄭功成建議，再次提高個(gè)人所得稅免征額。財政部部長(cháng)謝旭人也在財政部官方網(wǎng)站撰文，提出要推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，調高工資薪金所得減除費用標準，減輕低收入者負擔，加強對高收入者征收征管，強化個(gè)人所得稅調節收入分配的作用。

　　11月14日，財政部副部長(cháng)王軍接受媒體記者采訪(fǎng)時(shí)表示，個(gè)稅起征點(diǎn)的問(wèn)題正在研究，財政部將會(huì )根據消費支出和物價(jià)的情況，進(jìn)行綜合研究。

　　同日，經(jīng)濟學(xué)家茅于軾稱(chēng)，上個(gè)世紀80年代中國確立800元起征點(diǎn)的時(shí)候，居民收入很低，往往月收入只有幾十塊，現在居民收入已經(jīng)有大幅增長(cháng)，目前2000元的個(gè)稅起征點(diǎn)太低，“我認為應該提高到8000元�！�

　　11月27日，在中國產(chǎn)業(yè)投資論壇上，國家統計局總經(jīng)濟師姚景源表示，未來(lái)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)應進(jìn)一步提高。

　　姚景源認為，明年出口形勢將更嚴峻，未來(lái)應積極采取措施穩定出口，同時(shí)要把整個(gè)工作的重點(diǎn)轉到擴大內需上。擴大內需包括消費和投資。在擴大消費方面，要提高中低人群的收入水平，進(jìn)一步提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，加大對農民的各種補貼力度，完善社會(huì )保障體系，使大家有錢(qián)消費，改善收入支出預期。

　　年前調整可能性不大

　　有關(guān)專(zhuān)家認為，當前經(jīng)濟狀況是個(gè)稅減稅的最好時(shí)機。但是，個(gè)稅調整雖然“技術(shù)含量不高”卻牽涉各方利益，因此，短期內正式出臺減稅方案恐有難度。

　　“如果要給個(gè)人減稅，最后肯定要到我們這里討論，現在還沒(méi)有收到文件�！�11月27日，全國人大財經(jīng)委員會(huì )有關(guān)負責人接受一家媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，“個(gè)稅調整是大勢所趨，但現在財政上花錢(qián)的地方很多，再減個(gè)稅就不是很寬裕了。在年底前出臺這樣的措施，可能性非常小�！�

　　中科院財貿所稅收政策研究室主任張斌教授表示，調整個(gè)稅明年初推出并非不可行，只是眼下國內需要提振經(jīng)濟，擴大消費，調整個(gè)稅并不是最重要的。

　　有記者就個(gè)稅起征點(diǎn)是否會(huì )上調的問(wèn)題致電全國人大，全國人大有關(guān)負責人表示，按照立法程序，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)必須有相關(guān)的議案提出，再經(jīng)過(guò)全國人大常委會(huì )審議通過(guò)方能實(shí)施，但“據我所知，到目前為止，下月的全國人大常委會(huì )議程里還沒(méi)有看到這項議程”。這位負責人還表示，個(gè)稅調整也未列入十一屆全國人大常委會(huì )2008年立法規劃。

　　但這位負責人也補充道，在目前經(jīng)濟形勢快速變化的背景下，國家的財稅、金融政策都有可能發(fā)生變化，至于12月底將召開(kāi)的十一屆全國人大常委會(huì )第六次會(huì )議是否會(huì )納入個(gè)稅調整的議案，最終還需與國家稅務(wù)總局聯(lián)系確認。

　　權威人士向媒體透露，不排除調整方案在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)后提交12月的全國人大常委會(huì )審議的可能。有專(zhuān)家樂(lè )觀(guān)地預計，在即將召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，個(gè)稅問(wèn)題可能成為討論熱點(diǎn)。

　　個(gè)稅制度應掛鉤CPI

　　在火熱進(jìn)行的有關(guān)個(gè)稅免征額的討論中，我國個(gè)稅征收制度到底該如何改革，意見(jiàn)并不一致。

　　中山大學(xué)財稅系主任林江建議，將個(gè)稅免征額的調整權下放到地方。他說(shuō)：“一個(gè)比較理想的狀態(tài)是，由地方根據當地的購買(mǎi)力、經(jīng)濟發(fā)展的情況來(lái)調整費用扣除額。國家稅務(wù)總局保留審批權�！�

　　中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所財稅法專(zhuān)家丁一認為，近一兩年，CPI上漲很快，個(gè)稅應該根據CPI上漲的情況及時(shí)上調，以體現稅賦的公平。

　　她認為，個(gè)稅頻繁調整會(huì )帶來(lái)諸多問(wèn)題，丁一建議可以采取A、B兩種方案。A方案是指建立個(gè)稅與CPI的聯(lián)動(dòng)機制，直接將每年的CPI漲幅納入個(gè)稅征收的減除費用，“這可以說(shuō)是一個(gè)相對‘一勞永逸’的辦法，是最優(yōu)方案”。所謂的B方案則指，每年由相關(guān)財稅部門(mén)擬訂個(gè)人所得稅征收方案，報全國人大審批通過(guò)執行。

　　不少專(zhuān)家認為，應該將家庭贍養人口考慮進(jìn)個(gè)稅調整之中。

　　據介紹，目前在中國，哪怕一個(gè)人要養活多名家庭成員，但只要他的個(gè)人收入超過(guò)了免征額，就必須與養活家庭成員比他少得多的人一樣納稅，這顯然會(huì )加大低收入家庭的生活壓力。而在國外并非如此。實(shí)行個(gè)稅免征額與物價(jià)漲跌等經(jīng)濟指標掛鉤，實(shí)現指數化、動(dòng)態(tài)化調整和以家庭為主體征收個(gè)稅，早就是歐美一些國家的通行做法。據有關(guān)資料，在德國，個(gè)稅免征額每年都要隨物價(jià)指數等經(jīng)濟指標做一次微調，以保障公眾收入不受影響；在美國，個(gè)稅的免征額是隨納稅人家庭結構及個(gè)人情況的不同而不同，撫養孩子、贍養老人的家庭將得到稅收優(yōu)惠。這些國家的個(gè)稅制度相對于中國來(lái)說(shuō)，在免稅額的調整上顯然要易于操作一些，稅負也顯得更趨公平合理、更趨人性化一些。

　　有專(zhuān)家認為，中國個(gè)稅免征額每上調一次都要經(jīng)過(guò)一場(chǎng)激烈的爭論和持久的博弈，而最終的結果往往只是“擠牙膏式”的上調�？蓻](méi)過(guò)多久要求再次上調個(gè)稅免征額的呼聲又起……個(gè)稅免征額的調整總是陷入“始終慢一拍”的尷尬境地，爭論和博弈似乎要無(wú)休止地進(jìn)行下去。因此，與其喋喋不休地爭論，還不如啟動(dòng)對個(gè)稅相關(guān)法律進(jìn)行調整和修改的調研，讓中國的個(gè)稅制度盡快與國際慣例接軌。