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　　國家發(fā)改委副主任杜鷹1日在合肥指出，隨著(zhù)美國次貸危機對中國的影響逐步擴大，2009年我國農業(yè)、農村發(fā)展將迎來(lái)極為困難的一年。

　　杜鷹在合肥舉行的全國發(fā)展改革系統農村經(jīng)濟工作會(huì )議上指出，受金融危機影響，我國農業(yè)發(fā)展將面臨三大問(wèn)題。一是農產(chǎn)品價(jià)格全面下行。根據今年10月份的數據，國際市場(chǎng)上，小麥、玉米、大米等農產(chǎn)品價(jià)格與9月相比都有較大幅度下降。我國市場(chǎng)上，這些農產(chǎn)品的價(jià)格也在不同程度下降。從目前整體情況來(lái)看，國內農產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)高于國際市場(chǎng)。農業(yè)的比較效益將會(huì )隨著(zhù)農產(chǎn)品價(jià)格下降，逐步走低，由此可能出現新一輪農產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題，挫傷農民生產(chǎn)積極性。

　　二是農村就業(yè)和增長(cháng)局面趨于嚴峻。杜鷹認為，農民工受到的影響首當其沖。從國家相關(guān)部門(mén)最新的調研數據來(lái)看，目前我國1.3億農民工中，有5%-7%提前返鄉。而春節后，農民工外出就業(yè)率將在保持多年高增長(cháng)的局面下，出現拐點(diǎn)，呈下降趨勢。而我國農民收入結構中，45%為外出務(wù)工的非農業(yè)收入，農民新增收入中，又有70%來(lái)自于非農業(yè)務(wù)工增收。因此農民工外出就業(yè)形勢的不利狀況將給明年農民增收帶來(lái)很大困難。

　　第三，質(zhì)量安全事件對農民、農業(yè)產(chǎn)業(yè)的沖擊不可低估。杜鷹介紹說(shuō)，以奶粉事件為例，農產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題不僅損害人民健康，還造成極壞的社會(huì )影響，民族品牌、國家聲譽(yù)受到極大損傷。根據最新的數據，直至11月10日，我國國產(chǎn)奶粉、國產(chǎn)液態(tài)奶的產(chǎn)銷(xiāo)率仍只分別達到過(guò)去正常水平的60%、80%�？梢�(jiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題對整個(gè)農產(chǎn)品行業(yè)的沖擊之大。

　　杜鷹認為，我國農戶(hù)分散、個(gè)體經(jīng)營(yíng)規模小、生產(chǎn)過(guò)程標準化難、生產(chǎn)監控難，加上多部門(mén)多頭管理，各自為陣等，這些都是造成農產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)的原因。（記者蔡敏）