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　　中共中央政治局近日召開(kāi)會(huì )議，分析研究明年經(jīng)濟工作。從這次會(huì )議的內容可以看出，保增長(cháng)、上水平、增活力、重民生，將貫穿于明年中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程。

　　這次會(huì )議明確提出，把保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展作為中國明年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。這一重要決斷的背后，顯示了中共中央全力推進(jìn)中國經(jīng)濟在較快軌道上健康運行的決心。

　　受全球金融危機影響，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的不確定性因素增加，有些已經(jīng)轉化為明顯的不利因素。中國GDP在保持多年的兩位數增長(cháng)后，去年以來(lái)連續5個(gè)季度出現回落。其中，出口訂單指數持續回落，已跌至2005年7月以來(lái)最低值；國內訂單指數較上季度下降3.7個(gè)百分點(diǎn)；反映企業(yè)活躍度的M1(狹義貨幣供應量)10月末增速跌至9%以下，為近年來(lái)最低。

　　這一系列情況表明，當前中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的環(huán)境更加嚴峻，特別是保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的難度加大，保持增長(cháng)已刻不容緩。

　　從中國已經(jīng)公布的刺激經(jīng)濟措施看，更加注重為經(jīng)濟發(fā)展增添后勁成為鮮明的特色。下一步，包括加快鐵路、公路和機場(chǎng)等重大基礎設施建設啟動(dòng)，在拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)，長(cháng)遠看來(lái)將促進(jìn)中國經(jīng)濟的持續和均衡發(fā)展。2009年，中國政府將繼續針對形勢的快速發(fā)展變化，采取強有力的措施擴大內需，把擴大居民消費需求放在更突出位置，增強消費需求對中國經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。

　　中國國家行政學(xué)院教授張孝德說(shuō)，對中國這樣一個(gè)發(fā)展中的大國而言，使國民經(jīng)濟始終保持平穩較快增長(cháng)，不僅是應對國際金融危機的有力舉措，也是中共中央基于中國國情和廣大人民利益所做出的治國理政的戰略決策。

　　這次會(huì )議同時(shí)指出，把保增長(cháng)、擴內需、調結構更好地結合起來(lái)，把推進(jìn)發(fā)展方式轉變和結構調整作為應對國內外環(huán)境變化、實(shí)現可持續發(fā)展的根本出路。

　　“為什么當美國出現問(wèn)題的時(shí)候，中國也受到了損傷？根本原因就在于中國的發(fā)展方式仍有問(wèn)題。這就需要在保增長(cháng)的新一輪調控中，必須注重產(chǎn)業(yè)的結構調整和發(fā)展方式的調整，這是標本兼治的方法，是根本出路�！苯�(jīng)濟學(xué)家吳敬璉說(shuō)。

　　此前中國出臺的十大措施中，一個(gè)重要內容是加快自主創(chuàng )新和結構調整。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )相關(guān)負責人近日說(shuō)，在當前大批鋼鐵企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)的情況下，應把握有利時(shí)機，加快淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的步伐。

　　“這意味著(zhù)我們的經(jīng)濟發(fā)展不能再走過(guò)去的老路。在應對危機中調整變化，在調整變化中實(shí)現升級，將成為明年、乃至更長(cháng)時(shí)間內中國經(jīng)濟發(fā)展的必由之路�！敝袊�社科院金融研究所所長(cháng)李揚說(shuō)。

　　這次會(huì )議還強調，2009年中國將加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深化農村綜合改革，加快推進(jìn)財稅體制改革，積極穩妥推進(jìn)價(jià)格和收費改革，深化金融改革，繼續推進(jìn)行政管理體制改革、國有企業(yè)等改革。

　　張孝德說(shuō)：“這顯示，不論經(jīng)濟形勢如何變化，我們向改革要動(dòng)力、以改革增活力的步伐都不會(huì )停下腳步�！�

　　人們注意到，備受市場(chǎng)關(guān)注的中國成品油價(jià)格和燃油稅費改革方案近日分別提上日程。對此，中國國家發(fā)展和改革委員會(huì )有關(guān)負責人指出，改革的目的是逐步理順價(jià)格關(guān)系，充分發(fā)揮價(jià)格機制在能源市場(chǎng)的基礎性作用，為建立完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制創(chuàng )造有利的價(jià)格體制條件。

　　“財政擴張的作用即便是用到最好也只能避免經(jīng)濟下滑，‘只能救命，不能健身�！�所以，僅靠財政刺激遠遠不夠，還需要堅持推進(jìn)制度改革�！敝袊�社會(huì )科學(xué)院副研究員張斌說(shuō)。

　　會(huì )議在安排明年工作時(shí)指出，要著(zhù)力改善民生，積極擴大就業(yè)，實(shí)施城鄉保障性安居工程，健全社會(huì )保障制度，支持農村教育發(fā)展，加強公共醫療衛生服務(wù)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，完善低收入群眾基本生活保障政策，切實(shí)維護人民群眾權益。

　　只有讓居民的收入實(shí)現增長(cháng)，生活有所保障，才能真正地把消費刺激起來(lái)�！暗�是，收入分配差距仍比較突出。加快提高城鄉居民、特別是廣大農民和中低收入群體的收入，不僅可以改善他們的生活，也有助于釋放他們的需求潛力�！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)教授郭田勇說(shuō)。

　　經(jīng)濟學(xué)家樊綱認為，目前補貼、減稅、完善社會(huì )保障體系等都已經(jīng)在中國政府考慮的范圍之內，但長(cháng)期解決問(wèn)題，還需要建立起一套完善的分配機制，讓經(jīng)濟增長(cháng)更多地體現為居民可支配收入的增長(cháng)，實(shí)現社會(huì )的公平分配。(記者謝登科　王宇　劉詩(shī)平)