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    插圖：個(gè)稅起征點(diǎn)上調預計不超3000元 中新社發(fā) 宋學(xué)海 攝

　　備受關(guān)注的個(gè)稅起征點(diǎn)上調問(wèn)題，已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。有關(guān)專(zhuān)家透露，財政部和國稅總局起草的有關(guān)上調個(gè)人所得稅免征額(即通常所說(shuō)的起征點(diǎn))的方案已經(jīng)上報國務(wù)院。按照目前的方案，調整后的個(gè)稅起征點(diǎn)將不會(huì )超過(guò)3000元，而從目前的2000元上調至2500元的說(shuō)法最為集中。

　　據相關(guān)人士透露，關(guān)于上調個(gè)稅起征點(diǎn)，一直有幾個(gè)方案可供選擇。但是與此前外界有關(guān)“起征點(diǎn)將上調至5000元至8000元”的猜想相比，無(wú)論最終選擇哪個(gè)方案，扣除額的標準都不會(huì )如此大幅提高。一位參與制訂方案的專(zhuān)家也表示，可能由現在的2000元提高到2500元。

　　此前國家統計局總經(jīng)濟師姚景源公開(kāi)表示，為提高中低收入者的經(jīng)濟水平以擴大內需，應當進(jìn)一步提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，使大家有錢(qián)消費。而國稅總局官員透露，這一項方案可能最早安排在本月召開(kāi)的十一屆全國人大常委會(huì )第六次會(huì )議上進(jìn)行審議。這也就意味著(zhù)，今年年內調高起征點(diǎn)方案有可能實(shí)現。

　　算賬

　　四行業(yè)職工直接受益

　　根據勞動(dòng)部門(mén)發(fā)布的資料，從2004年起，北京職工的年平均工資便已超過(guò)2500元這一標準，而去年北京職工年平均工資更是達到了39867元的歷史高位。不過(guò)如果個(gè)稅起征點(diǎn)果真能夠如愿地提升至2500元，這就意味著(zhù)此前年收入在2.4萬(wàn)元至3萬(wàn)元之間的工薪階層，也將有望免繳個(gè)人所得稅。

　　北京統計年鑒中公布的去年北京城鎮在崗職工平均工資顯示，從事道路運輸業(yè)、零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、租賃業(yè)的職工，其工資收入水平分別為26192元、27711元、25331元、29096元，恰好屬于2.4萬(wàn)元至3萬(wàn)元這個(gè)區間，因此也有望成為此次個(gè)稅調整中最直接的受益者。

　　而此次個(gè)稅調整的消息出臺之前，一些學(xué)者便提出擔憂(yōu)，認為單純降低個(gè)稅起征點(diǎn)，反而會(huì )使高收入者受益更多。對此有市民認為，個(gè)稅起征點(diǎn)無(wú)論選擇多少，都不應簡(jiǎn)單地進(jìn)行判斷，而是要進(jìn)行科學(xué)核算，確保讓較低收入者得到實(shí)惠。

　　相當每月送我半桶油

　　對于一般工薪階層，個(gè)稅起征點(diǎn)上調至2500元又會(huì )帶來(lái)哪些變化呢？有市民進(jìn)行了一番推算：以一個(gè)應稅工資為3000元的普通職工為例，按照現行的個(gè)稅政策，其每月應納稅75元；如果提高個(gè)稅起征點(diǎn)后，現有稅率保持不變，那么這個(gè)職工的月納稅額則只有25元，每月可少繳稅50元。

　　“別小看這50元，過(guò)日子精打細算起來(lái)，也不是筆小錢(qián)呢�！弊鳛榧依锏墓芗�，在市民宋女士看來(lái)，如果真的能夠每個(gè)月少繳稅50元，“那就相當于政府每個(gè)月送我半桶花生油�！苯衲�1至10月北京城鎮居民人均消費支出為13577元，對于每月平均花銷(xiāo)在1300元左右的市民來(lái)說(shuō)，50元的確能讓開(kāi)支變得寬裕一些。

　　不過(guò)對于去年畢業(yè)的小黃來(lái)說(shuō)，如果個(gè)稅起征點(diǎn)卡在2500元，反而像是給他潑了盆冷水。小黃月收入3500元左右，他一直希望工作后能搬出來(lái)單住，“本來(lái)我看上了一套月租金2000元的房子，可剩下的生活費肯定不夠花；如果少上點(diǎn)兒稅咬咬牙還能堅持，現在只好繼續和爸媽合住了�！�

　　爭議

　　賺多少錢(qián)繳稅才合適

　　和小黃懷有同樣情緒的市民還有不少。事實(shí)上早在去年出臺新的個(gè)稅起征點(diǎn)時(shí)，便有人認為當時(shí)2000元的起征點(diǎn)門(mén)檻過(guò)低；而在此次消息傳出之前，各種版本的起征點(diǎn)標準更是爭論得喋喋不休，無(wú)論從哪個(gè)版本的消息來(lái)看，“起征點(diǎn)不超過(guò)3000元”的說(shuō)法都遠低于人們此前的預期。

　　此前有意見(jiàn)稱(chēng)，3000至3500元的個(gè)稅起征點(diǎn)較為合理。有人算了一筆賬：1980年起征點(diǎn)為800元時(shí)，城鎮職工月平均工資60元，個(gè)稅起征點(diǎn)是月工資的13.3倍；而今年前三季度全國城鎮單位在崗職工平均工資為19731元，如果按照同比例計算，則個(gè)稅起征點(diǎn)至少應在2900元以上。

　　而近日的一項調查顯示，多數白領(lǐng)認為較為合理的起征點(diǎn)應該是5000元。著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家茅于軾的猜想則最為大膽，繼率先提出“個(gè)稅起征點(diǎn)調至8000元以上”之后，他前天再次發(fā)出“個(gè)別地區應提到1萬(wàn)元”的論調。另外還有學(xué)者提出，我國應根據不同地區的經(jīng)濟水平，制訂不同的個(gè)稅起征點(diǎn)標準。

　　高起征點(diǎn)為何不靠譜

　　財政部一位官員表示，個(gè)稅起征點(diǎn)每提高200元，便意味著(zhù)將有5%的納稅人流失。盡管目前個(gè)稅在法定稅收中的比例只有7%，但從維護這一稅種的嚴肅性而言，過(guò)高抬升起征點(diǎn)可能弊大于利。

　　中國人民大學(xué)金融系教授安體富表示，對于北京、上海等生活成本高的大城市來(lái)說(shuō)，調高到2500元的實(shí)際影響確實(shí)不夠；但是考慮全國收入和物價(jià)的平均水平，這一標準在西部地區已經(jīng)算高了。他同時(shí)表示，個(gè)稅改革還有拉開(kāi)納稅等級、實(shí)施綜合稅制等很多措施，需要逐步進(jìn)行。

　　中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所財稅法專(zhuān)家丁一同樣認為，調整個(gè)稅的最優(yōu)方案是實(shí)現個(gè)稅與CPI(居民消費價(jià)格指數)的聯(lián)動(dòng)，根據CPI上漲的情況及時(shí)上調個(gè)稅，以體現稅賦的公平。

　　中國稅務(wù)學(xué)會(huì )理事楊衛華根據今年上半年的GPI(真實(shí)發(fā)展指數)7.9%進(jìn)行了一番計算，結果顯示，個(gè)稅起征點(diǎn)應為2500元。但他同時(shí)表示，如果從前瞻性來(lái)看，起征點(diǎn)還是設在2800至3000元比較合適，這恰好與有關(guān)官員“起征點(diǎn)不超過(guò)3000元”的說(shuō)法相吻合。(記者 周健森 傅洋)

　　盤(pán)點(diǎn)

　　歷次調整記錄

　　1980年9月10日：《個(gè)人所得稅法》獲得通過(guò)，確定起征點(diǎn)為800元，但當時(shí)的納稅對象主要以在華外國人為主；

　　1986年9月：國務(wù)院發(fā)布《個(gè)人收入調節稅暫行條例》，對本國公民的個(gè)人收入統一征收個(gè)人收入調節稅，起征點(diǎn)400元；

　　1993年10月31日：起征點(diǎn)800元；

　　1999年：北京地稅局將個(gè)稅起征點(diǎn)上調至1000元；

　　2003年9月1日：北京的個(gè)稅起征點(diǎn)上調至1200元；

　　2005年10月27日：起征點(diǎn)提高到1600元；

　　2007年12月23日：起征點(diǎn)調整到2000元。