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　　在國際金融危機繼續擴散和蔓延、對中國的影響日益加深的大背景下，中共中央即將召開(kāi)一年一度的經(jīng)濟工作會(huì )議。其中，會(huì )議將在擴大內需、促進(jìn)居民消費方面做出的部署成為焦點(diǎn)之一。

　　外需顯著(zhù)減少使得中國宏觀(guān)經(jīng)濟政策再一次強調擴大內需。而在這一輪擴大內需中，擴大居民消費成為新的著(zhù)力點(diǎn)。中國政府已經(jīng)出臺并將繼續采取政策措施進(jìn)一步擴大居民消費。

　　“擴大消費能在中長(cháng)期調整外需和內需的關(guān)系，雖然見(jiàn)效慢，但具有戰略意義�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟部研究員張立群對記者表示。

　　3日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究確定了金融促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，其中積極擴大住房、汽車(chē)和農村消費信貸市場(chǎng)的表述引人矚目。住房、汽車(chē)消費對此輪經(jīng)濟增長(cháng)的興起形成了強烈拉動(dòng)，當前卻都出現低迷，而農村消費被認為是中國未來(lái)消費增長(cháng)的空間所在。

　　此前召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議分析研究2009年經(jīng)濟工作時(shí)明確提出，要積極擴大消費，特別是農村消費。

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任張平表示，擴大消費是中國政府在研究刺激經(jīng)濟增長(cháng)、擴大內需過(guò)程中需要重點(diǎn)考慮的一個(gè)問(wèn)題。在這些方面中國政府已經(jīng)采取了一些措施，將來(lái)還會(huì )采取一些措施。

　　目前中國已出臺的措施包括：提高糧食最低收購價(jià)格，提高對農民的補貼，以增加農民收入；提高低收入群眾等社保對象待遇水平、企業(yè)退休人員基本養老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標準，以增加中低收入階層的收入；用財政補助的辦法支持彩電、冰箱等家電“下鄉”；投資2800億進(jìn)行保障性安居工程建設，以減少住房困難群體進(jìn)行消費的后顧之憂(yōu)等。

　　“消費需求對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用將會(huì )有所提高�！眹�家統計局局長(cháng)馬建堂表示，所有這些措施，連同投資轉化來(lái)的消費，將會(huì )提高中低收入群眾的消費能力，提高中高收入階層的消費意愿，從而擴大對輕工、紡織、房地產(chǎn)、汽車(chē)等消費品的需求，為國民經(jīng)濟注入新的活力。

　　經(jīng)濟學(xué)家普遍認為，通過(guò)擴大投資特別是加大政府投資力度，雖然可直接拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，但從長(cháng)遠看要靠消費。

　　今年以來(lái)，中國社會(huì )消費品零售總額的實(shí)際增速有所加快，創(chuàng )近年來(lái)最好水平。但多年來(lái)，消費占中國GDP的比重一直在40%左右徘徊，有的年份甚至更低。相比之下，美國是三分之二以上，發(fā)展中國家一般也超過(guò)50%。

　　“消費要想擴大，一是要讓大家手頭有錢(qián)，二是要讓大家有錢(qián)之后還敢花�！眹�家統計局總經(jīng)濟師姚景源表示，中低收入人群充滿(mǎn)消費愿望，但收入較低，擴大消費最扎實(shí)的還是提高中低收入人群的收入。

　　此外，人們對未來(lái)住房、教育、醫療等支出的預期在普遍加大，制約了消費，應當改變這種預期。

　　從這個(gè)思路來(lái)看，中國政府正一方面采取提高城鄉中低收入群體收入的辦法增強居民消費能力，另一方面通過(guò)大規模興建保障性安居工程、進(jìn)一步完善社會(huì )保障體系等措施減輕居民消費的制約因素。雙管齊下擴大消費的政策取向非常明顯。

　　龐大的國內市場(chǎng)，特別是農村較為落后的生產(chǎn)生活條件，為中國消費增長(cháng)乃至經(jīng)濟持續增長(cháng)提供了廣闊空間。張立群認為，中國當前處于城鎮化、工業(yè)化“雙加速”進(jìn)程，這使得中國消費市場(chǎng)和經(jīng)濟增長(cháng)的潛力十分巨大。

　　“目前刺激消費還有很大的政策空間，比如調高個(gè)稅起征點(diǎn)、繼續提高中低收入群體收入水平、提高住房貨幣補貼標準等�！北本┐髮W(xué)國民經(jīng)濟核算研究中心研究員蔡志洲指出。

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人明確表示，根據國內外經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，未來(lái)中國還將進(jìn)一步完善促進(jìn)消費的政策措施，提高居民收入、改善消費預期和消費環(huán)境，為居民擴大消費創(chuàng )造更好的條件。