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　　中新網(wǎng)12月6日電 中國政府網(wǎng)今日刊登了國家發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、稅務(wù)總局等四部委就成品油價(jià)稅費改革答問(wèn)的內容。答問(wèn)中指出，此次改革的總體思路是：規范政府收費行為，取消公路養路費等收費；在不提高現行成品油價(jià)格的前提下，提高現行成品油消費稅單位稅額，依法籌集交通基礎設施養護、建設資金；完善成品油價(jià)格形成機制，理順成品油價(jià)格。

　　答問(wèn)中指出，近年來(lái)，中國經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾突出，節能減排工作任務(wù)艱巨。一方面，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高，中國對石油需求不斷增加，由于資源匱乏，中國從1993年由凈出口國變?yōu)閮暨M(jìn)口國，對外依存度逐年提高，目前已達到50%。尋找石油資源的成本也越來(lái)越高。另一方面，中國石油利用效率低、單耗水平高、浪費現象嚴重。中國單位GDP石油消耗和機動(dòng)車(chē)每百公里油耗都明顯高于發(fā)達國家水平。隨著(zhù)機動(dòng)車(chē)保有量的快速增長(cháng)，耗油量急劇增加，燃油污染也日益嚴重。目前大城市80%以上的一氧化碳、40%以上的氮氧化物，來(lái)自機動(dòng)車(chē)尾氣排放。為保持經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展，迫切需要抑制燃油的不合理消費。

　　答問(wèn)中還提到，長(cháng)期以來(lái)，除征收車(chē)輛購置稅外，中國公路交通基礎設施維護和建設資金，主要通過(guò)征收公路養路費和車(chē)輛通行費等方式籌集，這對公路交通發(fā)展起到了重要作用。但是，也帶來(lái)一些矛盾和問(wèn)題。由于養路費按車(chē)輛及載重計費，存在異地掛靠、大噸小標、超限超載等逃避收費現象以及收費行為不規范問(wèn)題，造成車(chē)主負擔不公平；同時(shí)，在收費公路發(fā)展中也存在規模大、站點(diǎn)多、結構不合理等問(wèn)題，影響了區域經(jīng)濟發(fā)展和群眾便捷出行。1999年10月全國人大常委會(huì )修訂了《中華人民共和國公路法》，明確提出“國家采用依法征稅的辦法籌集公路養護資金，具體實(shí)施辦法和步驟由國務(wù)院規定”，為燃油稅費改革提供了法律依據。多年來(lái)，國家相關(guān)部門(mén)對燃油稅費改革方案進(jìn)行了認真研究，并做了大量準備工作，但是由于國際市場(chǎng)油價(jià)持續上漲，燃油稅費改革一直未能出臺。

　　為了滿(mǎn)足經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高不斷增長(cháng)的石油需求，早在1998年中國就確立了石油價(jià)格市場(chǎng)化的取向。2003年，為減輕國際市場(chǎng)油價(jià)大幅攀升和國內“非典”疫情的影響，國家對成品油價(jià)格實(shí)施了調控，國內成品油價(jià)格沒(méi)有按照定價(jià)機制隨國際市場(chǎng)油價(jià)相應調整，這對于保持國民經(jīng)濟持續快速發(fā)展、安定人民生活是必要的，但也產(chǎn)生了市場(chǎng)供應緊張等新問(wèn)題。為此，2006年國家明確國內成品油價(jià)格與國際市場(chǎng)原油價(jià)格實(shí)行有控制地間接接軌，但受?chē)�際市場(chǎng)油價(jià)大幅攀升的影響，這個(gè)機制未能完全實(shí)行，國內成品油價(jià)格幾度出現與國際原油價(jià)格倒掛的情況，特別今年前9個(gè)月倒掛現象尤為突出。在國際市場(chǎng)油價(jià)回落、推進(jìn)燃油稅費改革的同時(shí)，必須盡快完善成品油價(jià)格形成機制，理順成品油價(jià)格。

　　答問(wèn)中強調，這次成品油價(jià)稅費改革，通過(guò)建立規范的稅費體制和完善的價(jià)格機制，實(shí)現促進(jìn)節能減排、環(huán)境保護和結構調整，公平負擔，依法籌措交通基礎設施維護和建設資金等多重政策目標�？傮w思路是：規范政府收費行為，取消公路養路費等收費；在不提高現行成品油價(jià)格的前提下，提高現行成品油消費稅單位稅額，依法籌集交通基礎設施養護、建設資金；完善成品油價(jià)格形成機制，理順成品油價(jià)格。