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　　一年一度的中央經(jīng)濟工作會(huì )議今日召開(kāi)，會(huì )議將為2009年的經(jīng)濟工作最終定調�？梢灶A見(jiàn)的是,在國際金融危機肆虐和國內經(jīng)濟急劇下滑的大背景下,“保增長(cháng)、促發(fā)展”將毫無(wú)懸念地成為今年中央經(jīng)濟工作會(huì )議的主題。

　　保八成為第一目標

　　日前召開(kāi)的中央政治局會(huì )議，明確明年的首要任務(wù)為“保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展”。而此次會(huì )議被看作是中央經(jīng)濟工作會(huì )議的“預備會(huì )”。有知情人士透露，明年的經(jīng)濟工作將力保8%的增長(cháng)目標。

　　中金公司在其報告中明確指出，中國10月份主要經(jīng)濟指標昭示中國經(jīng)濟正在加速下滑。與上述主要經(jīng)濟指標同時(shí)出爐的10月GDP增速已驟降至7%�！斑@一形勢的變化直接導致國務(wù)院常務(wù)會(huì )議緊急部署了新的宏觀(guān)政策�！�

　　11月5日，國務(wù)院提出了當前要實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的十項措施(簡(jiǎn)稱(chēng)“國十條”)以及財政刺激經(jīng)濟的“四萬(wàn)億”計劃，釋放出了宏觀(guān)調控政策轉向的明確信號。

　　如何理解“保增長(cháng)”？專(zhuān)家稱(chēng)，量化到具體指標來(lái)看，就是要“保GDP年增長(cháng)8%”。

　　根據中金公司測算，2009年經(jīng)濟內生增速大約在6%。顯然，想要達到“保八”目標，宏觀(guān)調控政策需要在其中發(fā)揮更大的作用。上海證券報

　　組合拳法確保就業(yè)

　　一份關(guān)于保就業(yè)的組合政策措施的建議已經(jīng)上交國務(wù)院。據了解，這些內容可能在即將召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上亮相。

　　據一位參與政策建議起草的人力資源和社會(huì )保障部人士透露，“中央經(jīng)濟工作會(huì )議前后，保就業(yè)政策措施將會(huì )陸續出臺�！�

　　據了解，這一保就業(yè)組合拳主要針對大學(xué)生、返鄉農民工和退伍軍人等群體。

　　數據顯示，第四季度的就業(yè)形勢不容樂(lè )觀(guān)。

　　對于4萬(wàn)億經(jīng)濟刺激計劃，中國人民大學(xué)的年終宏觀(guān)經(jīng)濟報告指出，“現有的刺激方案主要以刺激重工業(yè)，緩和制造業(yè)為核心，而這些行業(yè)不具有大規模就業(yè)吸收的功能�！�

　　“保增長(cháng)可以拉動(dòng)就業(yè)，但擴大就業(yè)也可以提高收入，啟動(dòng)內需�！被⒔芡顿Y的首席分析師張寅說(shuō)。

　　人力資源和社會(huì )保障部人士說(shuō)，中央經(jīng)濟工作會(huì )議后，政府不僅會(huì )推出針對大學(xué)生、農民工等具體措施保證就業(yè)，同時(shí)還會(huì )從金融、財稅、外貿和產(chǎn)業(yè)政策上形成合力，形成保就業(yè)的社會(huì )經(jīng)濟綜合政策。中國經(jīng)營(yíng)報

　　更多政策擴大消費

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議在擴大內需、促進(jìn)居民消費方面做出的部署成為焦點(diǎn)之一。

　　“擴大消費能在中長(cháng)期調整外需和內需的關(guān)系，雖然見(jiàn)效慢，但具有戰略意義�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟部研究員張立群表示。

　　3日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究確定了金融促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，其中積極擴大住房、汽車(chē)和農村消費信貸市場(chǎng)的表述引人矚目。住房、汽車(chē)消費對此輪經(jīng)濟增長(cháng)的興起形成了強烈拉動(dòng)，當前卻都出現低迷，而農村消費被認為是中國未來(lái)消費增長(cháng)的空間所在。

　　從這個(gè)思路來(lái)看，中國政府正一方面采取提高城鄉中低收入群體收入的辦法增強居民消費能力，另一方面通過(guò)大規模興建保障性安居工程、進(jìn)一步完善社會(huì )保障體系等措施減輕居民消費的制約因素。

　　“目前刺激消費還有很大的政策空間，比如調高個(gè)稅起征點(diǎn)、繼續提高中低收入群體收入水平、提高住房貨幣補貼標準等�！北本┐髮W(xué)國民經(jīng)濟核算研究中心研究員蔡志洲指出。

　　財政政策傾向民生

　　11月5日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確了宏觀(guān)調控的新思路。從此，實(shí)行了4年之久的穩健財政政策淡出人們的視野，積極財政政策重新走向前臺。

　　在國務(wù)院公布了4萬(wàn)億經(jīng)濟刺激方案后，錢(qián)花在哪里是關(guān)鍵。從目前披露的信息看，基建工程類(lèi)項目還是主體。

　　此外，經(jīng)濟學(xué)家劉煜輝建議，中國應該趁著(zhù)現在政府財政殷實(shí)、儲蓄率高，趕快把民生的欠賬補起來(lái)，把錢(qián)都實(shí)實(shí)在在地投到醫療、教育、廉租房、環(huán)保等公共服務(wù)上去，解除制約消費的瓶頸，提高居民的實(shí)際購買(mǎi)力。

　　事實(shí)證明，提高居民收入，促進(jìn)企業(yè)投資恢復才是經(jīng)濟增長(cháng)的有效途徑。

　　摩根大通首席經(jīng)濟學(xué)家龔方雄預計，中央經(jīng)濟工作會(huì )議后可能出臺的措施將包括：加速醫療和保健系統改革；增加在退休金方面的開(kāi)支；為低收入家庭的小孩提供免費的教育等等。

　　摩根士丹利大中華區首席經(jīng)濟學(xué)家王慶認為，明年中國政府可能為財政支出計劃發(fā)行3500億元-5500億元政府債券,以刺激經(jīng)濟增長(cháng)。

　　貨幣政策更趨寬松

　　如果把當前的中國經(jīng)濟比作一艘正在快速放慢的航船，那么中央提出和實(shí)施的積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策正是要讓這艘船避免過(guò)快地減速。

　　據消息人士透露，即將召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，將再次強調實(shí)施“適度寬松貨幣政策”，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的必要性。

　　因此，社科院近日發(fā)布的經(jīng)濟藍皮書(shū)稱(chēng)，2009年廣義貨幣增長(cháng)率(M2)可能進(jìn)入新的上升周期，增速逐漸提高，全年或增長(cháng)15.5%左右，處于適度區間上部。

　　從權威人士處了解到，明年的貸款增速應該不低于今年。按照今年的新增貸款規�？赡艹�過(guò)4萬(wàn)億推算，明年的新增貸款可能達到4.6萬(wàn)億以上。

　　此外，貨幣政策工具仍將組合出臺。中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家哈繼銘認為，適度寬松的貨幣政策還要繼續執行下去。到2009年底利率還得降108個(gè)基點(diǎn)，法定準備金率還得降250～450個(gè)基點(diǎn)。在匯率政策方面，明年人民幣有可能繼續貶值。經(jīng)濟學(xué)家魯政委曾指出，“決策層面第一次提出了運用匯率手段”。

　　出臺政策刺激出口

　　多年來(lái)，出口一直是我國經(jīng)濟高速增長(cháng)的重要引擎，然而金融危機所造成的外需減弱，致使我國出口形勢面臨嚴峻考驗。業(yè)內人士預計，即將召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，或將討論出臺更多保障出口的政策。

　　11月28日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議明確提出，要保持對外貿易穩定增長(cháng)、優(yōu)化進(jìn)出口結構。

　　裴長(cháng)洪認為，我國外貿政策調整的空間仍然較大，具體來(lái)說(shuō)，人民幣匯率、出口退稅率、加工貿易政策這三個(gè)直接政策杠桿都還有繼續完善的空間。商務(wù)部報告亦明確稱(chēng)，國家還將進(jìn)一步改善對外貿易環(huán)境，將進(jìn)一步調整進(jìn)出口稅收、外匯管理等方面的政策。

　　“不排除通過(guò)人民幣貶值來(lái)幫助推動(dòng)出口的可能性�！敝袊�人民銀行行長(cháng)周小川上月在巴西召開(kāi)的國際清算銀行會(huì )議上曾經(jīng)作過(guò)如是表態(tài)。專(zhuān)家指出，我國出口退稅政策同樣具有調整空間，與主要的貿易伙伴以及120多個(gè)實(shí)施增值稅國家“全退”的做法相比，我們的企業(yè)只實(shí)現了部分退稅，甚至沒(méi)有與海外的競爭對手站在同一起跑線(xiàn)上。 (來(lái)源:重慶晚報)