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　　據報道，財政部和國稅總局起草的個(gè)人所得稅扣除額調整方案已上報國務(wù)院，近日進(jìn)入征求專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)階段。報道稱(chēng)，該方案扣除額將不超過(guò)3000元，并很有可能在本月正式推出。

　　個(gè)稅扣除額與百姓生活密切相關(guān)，個(gè)人所得稅調整也在社會(huì )各界引起強烈反響。

　　提高起征點(diǎn)實(shí)現財富轉移

　　據了解，目前我國個(gè)人所得稅的開(kāi)征級次為9級，收入越高征收的稅率越高。如500元至2000元的級別，稅率為10%，而收入100000元以上的級別，征收的稅率則高達45%。

　　以夫妻雙方月薪各為10000元的中產(chǎn)家庭為例，先扣除“五險一金”。按照相關(guān)規定，“五險一金”中單位和個(gè)人的承擔比例一般為：養老保險單位承擔20%，個(gè)人承擔8%；醫療保險單位承擔6%，個(gè)人2%；失業(yè)保險單位承擔2%，個(gè)人1%；生育保險1%全由單位承擔；工傷保險0.8%也是全由單位承擔；住房公積金按照個(gè)人承擔9%。那么“五險一金”所占工資的比例應該是20%，夫妻各方稅前收入為8000元。

　　若個(gè)稅起征點(diǎn)為2000元，則相應的稅率是20%，繳納個(gè)人所得稅后的收入為6800元，夫妻雙方合計13600元若起征點(diǎn)為3000元，則繳納個(gè)人所得稅后的收入為7000元，家庭合計14000元。

　　可見(jiàn)，如果起征點(diǎn)調整為3000元，夫妻工資合計20000元的家庭每月將會(huì )少繳稅金400元，亦即增加400元收入，每年將會(huì )增加收入4800元。

　　中國政法大學(xué)中美法學(xué)院副教授崔威認為，此次提高扣除額實(shí)現的效果是將財富從政府手中轉移到最高收入和中等偏上收入的家庭中去，而這些家庭僅僅會(huì )將這些額外財富的三分之二用于消費。

　　個(gè)稅征收應調節貧富差距

　　“事實(shí)上，個(gè)稅調整并不只是一個(gè)扣除額的問(wèn)題�！敝袊�稅務(wù)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)安體富表示，“西方實(shí)行的是以家庭為單位進(jìn)行征收，這也是我國在將來(lái)要考慮的發(fā)展方向�！�

　　安體富認為，以個(gè)人為單位征收不能考慮到其家庭中所贍養的人口，“比如說(shuō)有的人是一個(gè)單身，而有的人卻是上有老下有小，兩個(gè)人的經(jīng)濟情況是不一樣的”。

　　而西方按照家庭為單位來(lái)征收則將很多種家庭支出都考慮在內，比如供養孩子上學(xué)的教育支出，買(mǎi)房子的利息支出，社會(huì )保險支出等等。

　　“但目前我國實(shí)行以家庭為單位征收個(gè)稅還有一定的難度，主要在于信息的不對稱(chēng)和不規范，可能搞不清楚每一個(gè)家庭一年中到底有多少收入�！卑搀w富表示。

　　安體富還告訴記者，目前國內個(gè)稅征收對象多是工薪階層，且開(kāi)征級次達9級之多，不合理�！罢魇諅�(gè)稅的一個(gè)很大作用是調節收入差距，但我國的稅收制度做不到這點(diǎn)，因為有錢(qián)人的主要收入不是工薪，而是工資外的收入，而這部分收入國家根本掌握不了�！�

　　安體富還認為，目前我國對個(gè)人所得稅實(shí)行分項征收，而西方則是綜合性征收，后者能反映每個(gè)人的納稅能力，相比較分項征收來(lái)說(shuō)也更有利于調節貧富差距，我國的個(gè)稅征收方式也最終應該過(guò)渡到綜合性征收。

　　“只要我們做到以下四個(gè)方面，綜合性征收就完全沒(méi)有問(wèn)題，”安體富說(shuō)，“一是實(shí)行單一稅號，不論是企業(yè)扣稅還是個(gè)人扣稅都在這個(gè)稅號上留下記錄，實(shí)行稅號和個(gè)人或企業(yè)掛鉤的制度；二是收入完全貨幣化，公司獎勵的各種福利都要用貨幣量化后繳納稅款；三是加強現金管理，這在國外控制得很?chē)�，大額支付都是要通過(guò)銀行轉賬進(jìn)行非現金結算，而我國的偷、漏稅主要是現金偷漏；四是稅務(wù)局應和企業(yè)、海關(guān)、安全部門(mén)、工商部門(mén)、證交所聯(lián)網(wǎng)，掌握個(gè)人、企業(yè)的收入情況�！�

　　“如果做到了，國家的稅收會(huì )成倍地增長(cháng)，個(gè)稅也才能真正地起到其應具備的調節貧富差距的作用。

　　3次調整后呼聲再高

　　據了解，我國從1980年起至今已經(jīng)歷過(guò)3次個(gè)稅起征點(diǎn)的調整。

　　1980年9月1日，第五屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議通過(guò)并公布了《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》，個(gè)人所得稅制度由此建立，扣除額確定為800元。數據顯示，1981年全國職工月平均工資為60元。

　　2005年8月23日，第十屆全國人大常委會(huì )第十七次會(huì )議首次審議個(gè)人所得稅法修正案草案，將個(gè)稅扣除額提高到1500元。

　　2005年10月27日，第十屆全國人大常委會(huì )第十八次會(huì )議表決通過(guò)關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定，扣除額提高至1600元，并于2006年1月1日起施行。

　　2007年12月29日，第十屆全國人大常委會(huì )第三十一次會(huì )議表決通過(guò)了關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定，個(gè)人所得稅扣除額自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。

　　“這次調整又有人呼吁要實(shí)行比較高的扣除額，對于這個(gè)問(wèn)題，我們要理性地研究定在多少最合適�？偟膩�(lái)看，我覺(jué)得3000元的扣除額很合適�！卑搀w富表示。

　　但安同時(shí)表示，個(gè)稅扣除額還應該和物價(jià)亦即CPI掛鉤，“物價(jià)上漲，扣除額就應該上調”。

　　“至今我們國家個(gè)稅經(jīng)歷了幾次調整，調整的原因在于，全國只有一個(gè)標準，但是這個(gè)標準總是不能適宜所有人，而如果不實(shí)行統一標準，也有其弊端，例如不利于西部引進(jìn)人才�！卑搀w富表示，“最終還是要看國家對這部分稅收怎樣去定位�！�(劉飛）