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　　中新網(wǎng)12月10日電 一年一度的中央經(jīng)濟工作會(huì )議近期召開(kāi)，為2009年的經(jīng)濟工作定調，而會(huì )議將結束之時(shí)，恰逢十一月宏觀(guān)經(jīng)濟數據公布，此次重量級會(huì )議“有多少利好值得期待”？會(huì )否續有重磅政策出臺？這些“懸念”都令海內外財經(jīng)界矚目。

　　保增長(cháng)、擴內需總基調敲定 更多措施料將出臺

　　從十一月底中共中央政治局會(huì )議傳出的訊息來(lái)看，2009年中國“保增長(cháng)、擴內需、調結構”的經(jīng)濟總基調已經(jīng)敲定。

　　當前，國際金融危機開(kāi)始加速向實(shí)體經(jīng)濟侵蝕，全球經(jīng)濟陷入衰退，國內經(jīng)濟環(huán)境也隨之不斷惡化。國家發(fā)改委副主任穆虹日前在發(fā)布會(huì )上直言不諱：進(jìn)入今年三季度以來(lái)，國際經(jīng)濟金融形勢急劇惡化，金融危機越演越烈，并加速向實(shí)體經(jīng)濟蔓延，中國經(jīng)濟也受到嚴重沖擊。

　　而近期中國密集出臺的宏觀(guān)政策，一方面暗示出中國經(jīng)濟正在下滑的趨勢，另一方面也明確傳遞出“保增長(cháng)”的宏觀(guān)調控基調。如何“保增長(cháng)”？量化到具體指標來(lái)看，就是要“保GDP年增長(cháng)8%”。中國人民銀行行長(cháng)周小川日前在二十國集團財長(cháng)央行行長(cháng)會(huì )議上曾公開(kāi)表示，明年中國經(jīng)濟增長(cháng)率將大約在8%至9%之間。中國經(jīng)濟增長(cháng)“保八”的目標已十分明確。但要達到“保八”目標，宏觀(guān)調控政策需發(fā)揮更大的作用。

　　投資、出口和消費是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的三駕馬車(chē)。中國官方此前陸續宣布，年底前新增一千億元中央投資、兩年內投資四萬(wàn)億元，加上刺激經(jīng)濟增長(cháng)的十項措施。從這些政策來(lái)看，保投資和保出口都有諸多政策“護航”，“保增長(cháng)”成為明年經(jīng)濟“首務(wù)”。目前中國城市設施、水利、鐵路等許多產(chǎn)業(yè)的建設還遠未達到完備的程度，一些行業(yè)還沒(méi)有進(jìn)入投資的高峰期，全社會(huì )投資增速的仍然要保持一定時(shí)期的快速增長(cháng)，并推動(dòng)經(jīng)濟保持快速增長(cháng)。隨著(zhù)中央政府四萬(wàn)億投資計劃逐步落實(shí)，國民消費能力必將得到顯著(zhù)提高，而這也是中國作為大國經(jīng)濟未來(lái)發(fā)展的基本動(dòng)力。

　　但同時(shí)，中國官方出臺的這些宏觀(guān)政策只是搭建了一個(gè)初步框架，項目的選擇、布局、實(shí)施以及資金來(lái)源等細節問(wèn)題，都有待明確，相信此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議將出臺更明確的措施來(lái)解決。此外，在刺激消費方面，也將需要更多具體細則出臺。專(zhuān)家預計，中央經(jīng)濟工作會(huì )議后，政府出臺的措施將會(huì )包括：明確更多實(shí)質(zhì)性基建開(kāi)支；鼓勵老百姓減少過(guò)度儲蓄和增加消費，包括加速醫療和保健系統改革，增加在退休金方面的開(kāi)支，以及為貧窮的老百姓和家庭提供醫療和退休保險計劃，并為低收入家庭的小孩提供免費教育。降低低收人人群及家庭的稅負，相信亦在考慮中。

　　調結構、促改革求增長(cháng)質(zhì)量 整合利好成重音所在

　　此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，“調結構”將更受關(guān)注。專(zhuān)家指出，僅僅刺激經(jīng)濟增長(cháng)，而不講增長(cháng)質(zhì)量和效益決非官方所愿。而在日前召開(kāi)的“研究2009年經(jīng)濟工作”的中央政治局會(huì )議上，在制定明年的宏觀(guān)政策時(shí)，也著(zhù)重強調了經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變、結構的調整以及體制和機制的創(chuàng )新。

　　通過(guò)對分配格局和經(jīng)濟結構的重新調整，建立起真正以?xún)刃铻辇堫^的經(jīng)濟增長(cháng)模式，才是中國保證經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)久之計。中國作為大國亟待提升和鞏固內需在經(jīng)濟增長(cháng)中的主導作用，逐步形成內需主導型經(jīng)濟。在發(fā)展外貿的同時(shí)，注重國內市場(chǎng)的繁榮，中國經(jīng)濟的前景將無(wú)可限量。當前，需抓住擴大內需的契機，促進(jìn)經(jīng)濟結構和重大比例關(guān)系的調整，加快經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變；要把保增長(cháng)、擴內需、調結構更好地結合起來(lái)，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持力度；有效調整內外需比例關(guān)系，逐步降低對外貿易依存度。

　　同時(shí)， “四萬(wàn)億”大單如何能避免可能產(chǎn)生的大干快上、重復建設以及浪費問(wèn)題？提出相關(guān)措施加以約束和解決，整合利好、有效鞏固和落實(shí)前期政策將是此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議的重音所在。在大方向、大框架已定情況下，此次中央經(jīng)濟工作會(huì )料會(huì )對前期政策進(jìn)行適當審視、統一共識、加快有效貫徹和落實(shí)。

　　股市利好幾何？ 更多穩定市場(chǎng)措施可期

　　國家統計局局長(cháng)馬建堂在最新一期的《求是》雜志上撰文稱(chēng)，中央將消除消費瓶頸，拓寬消費領(lǐng)域，穩定汽車(chē)、房地產(chǎn)和股票市場(chǎng)。馬建堂的觀(guān)點(diǎn)反映出，中國官方已經(jīng)認識到了穩定房地產(chǎn)和股票市場(chǎng)對于啟動(dòng)消費需求的重要性，未來(lái)更多穩定市場(chǎng)的措施可以期待。馬建堂指出，未來(lái)消費需求對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用會(huì )有所提高。

　　雖然馬建堂文章中沒(méi)有提及穩定汽車(chē)、房地產(chǎn)和股票市場(chǎng)的具體措施。但管理層這種態(tài)度上的轉變將有力的推動(dòng)更多刺激政策的出臺，以便于更快的恢復市場(chǎng)信心，為拉動(dòng)消費，刺激經(jīng)濟作出貢獻。而從目前的政策趨勢看，由于所有的政策都是著(zhù)眼于經(jīng)濟本身，對股市本身的刺激更多是間接的，如果管理層有意直接刺激市場(chǎng)，不排除直接推動(dòng)資金入市。

　　此外，中國官方12月9日發(fā)布通知稱(chēng)，全國社�；�金從證券市場(chǎng)中取得的收入，作為企業(yè)所得稅不征稅收入。有分析師認為，社�；�金炒股所得不征稅，符合國際慣例，有利于引導長(cháng)期資金入市，維持股市穩定。

　　此前社�；�金曾明確表態(tài)加大投資，這也被視為前奏，管理層或會(huì )在證券市場(chǎng)自身的政策推動(dòng)上有大動(dòng)作。三季報顯示近期全國社�；�金加大了股市投資力度，也從側面印證了這一說(shuō)法。

　　貨幣政策適度寬松 人民幣是否貶值關(guān)系出口

　　貨幣政策毫無(wú)疑義成為中國宏觀(guān)調控要角和重心。專(zhuān)家認為，明年堅持靈活審慎的宏觀(guān)經(jīng)濟政策，繼續實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的政策基調已定，這將為促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)護航。雖然商務(wù)部長(cháng)陳德銘已明確表示，中國不會(huì )靠人民幣貶值來(lái)刺激出口，但眾多專(zhuān)家認為，有關(guān)人民幣貶值的問(wèn)題會(huì )成為中央經(jīng)濟工作會(huì )議重要議題之一。而中國人民銀行行長(cháng)周小川曾表示，不排除通過(guò)人民幣貶值來(lái)幫助推動(dòng)出口，以及維持中國經(jīng)濟的強勁增長(cháng)的可能性。

　　就此，專(zhuān)家也指出，人民幣貶值或成為對中國出口有利的因素。匯改以來(lái)人民幣升值幅度很大，為出口企業(yè)帶來(lái)很大壓力，而現在出現的貶值預期將增大出口企業(yè)的競爭力。

　　此外，作為中國經(jīng)濟增長(cháng)的三駕馬車(chē)之一的出口，功率大幅下降。為了緩解出口危機，穩定信心，中國以前所未有的政策力度出臺了一系列支持措施。但同時(shí)，中國外貿政策調整的空間仍然較大，人民幣匯率、出口退稅率、加工貿易政策這三個(gè)直接政策杠桿都還有繼續完善的空間。商務(wù)部報告也明確稱(chēng)，國家還將進(jìn)一步改善對外貿易環(huán)境，將進(jìn)一步調整進(jìn)出口稅收、外匯管理等方面的政策，采取必要措施，支持優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品出口。中央經(jīng)濟工作會(huì )議或將討論出臺更多保障出口的政策。