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    2008年11月27日，據國家發(fā)改委主任張平稱(chēng)，在當前國際國內油價(jià)水平下，實(shí)行燃油稅費改革后各方面的負擔會(huì )減輕，燃油稅改革的總體要求是“公平、規范、節約、減負”。據悉，11月26日中國國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議了成品油價(jià)格和燃油稅費改革方案，將向社會(huì )公布成品油價(jià)格和燃油稅費改革方案，廣泛征求各方面意見(jiàn)。 中新社發(fā) 劉君鳳 攝

　　種糧農民：

　　完善現有補貼政策

　　財政部稅政司有關(guān)負責人介紹，這次成品油價(jià)稅費改革，含稅后的汽、柴油價(jià)格并沒(méi)有提高，所以不會(huì )給農民的農業(yè)生產(chǎn)用油增加新的負擔。而且，在現行成品油價(jià)格的水平上，國家已經(jīng)對種糧農民、部分困難群眾和公益性行業(yè)給予了補貼。這次改革后，原有的油價(jià)補貼政策將繼續執行并加以完善。

　　這位負責人說(shuō)，在燃油稅費改革方案實(shí)施后，如果當年成品油價(jià)格的變動(dòng)引起農民種糧支出增加，中央財政將把這部分補貼納入農資綜合直補政策，進(jìn)行統籌安排，加大對種糧農民的綜合直補。通過(guò)財政已經(jīng)建立的對農民的直補渠道，把補貼直接發(fā)到農民手中。

　　清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院經(jīng)濟學(xué)系主任白重恩認為，此次燃油稅費改革，大多數車(chē)主都通過(guò)取消公路養路費減輕了部分負擔�？墒寝r機原來(lái)就不交養路費，農民相當于在這一塊得到的實(shí)惠反而少了。因此，方案決定對農民原有的油價(jià)補貼政策繼續執行是合理的。

　　也有一些農機收割專(zhuān)業(yè)戶(hù)感覺(jué)心里不踏實(shí)：“地里的糧食都是俺們代農戶(hù)收割，農機用油也都是俺們掏錢(qián)買(mǎi)，咋油價(jià)補貼都補給種糧農民了？”對此，白重恩認為這些農機戶(hù)不必擔心。如果油價(jià)上漲農機戶(hù)成本增加，那么農機戶(hù)的收割價(jià)格可適當提高，這樣種糧農民手中的補貼就通過(guò)市場(chǎng)機制自然流向了農機戶(hù)。如果直接補貼給農機戶(hù)，那操作起來(lái)就會(huì )相當麻煩，農機數量、收割面積、耗油量都很難確定，反而容易出現假報冒領(lǐng)現象，使補貼政策打折扣。

　　出租車(chē)行業(yè)：

　　應由各方共同分擔風(fēng)險

　　燃油稅費改革對出租車(chē)行業(yè)將帶來(lái)哪些影響？記者在采訪(fǎng)中了解到，大多數出租車(chē)司機對改革都表示理解，但對一些實(shí)際問(wèn)題感到心里沒(méi)底：一是原來(lái)出租車(chē)的公路養路費都是公司代交的，改革后取消了公路養路費，這塊好處司機能不能得到？二是方案中提到“在出租車(chē)運價(jià)調整前，繼續由財政給予臨時(shí)補貼”，是不是意味著(zhù)出租車(chē)運價(jià)要進(jìn)行調整，然后取消補貼？最讓司機擔心的是，如果將來(lái)油價(jià)上漲，運營(yíng)支出增加該如何計算和分攤。

　　白重恩認為，出租車(chē)司機提出這些問(wèn)題，既關(guān)系到司機的切身利益，也關(guān)系到出租車(chē)行業(yè)的穩定，有關(guān)部門(mén)應當盡早對一些具體問(wèn)題作出明確規定。出租車(chē)行駛時(shí)間長(cháng)耗油多，燃油稅改革后司機的稅負壓力增加，省下來(lái)的養路費應該由公司通過(guò)減少“份錢(qián)”的方式返還給司機。此外，在我國經(jīng)濟受到國際金融風(fēng)暴影響的情況下，目前不宜上調出租車(chē)運價(jià)。

　　白重恩建議，對于未來(lái)油價(jià)上漲出租車(chē)運營(yíng)負擔加重的風(fēng)險，不能一味地靠政府補貼來(lái)解決，也不能讓出租車(chē)司機把所有問(wèn)題一起扛。比較可行的辦法是在國家補貼、市場(chǎng)消化的同時(shí)，由出租車(chē)公司和司機通過(guò)協(xié)商共同分擔市場(chǎng)風(fēng)險。 (李麗輝)