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專(zhuān)家:提高中低收入人群和農民收入是拉內需關(guān)鍵

2008年12月12日 10:52 來(lái)源:廣州日報 發(fā)表評論

  昨日,記者采訪(fǎng)了多位專(zhuān)家,對中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的明年經(jīng)濟工作的五項重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了深入解讀。

  經(jīng)濟學(xué)家、中國發(fā)展研究基金會(huì )副秘書(shū)長(cháng)湯敏認為,此次會(huì )議尤其強調明年中國經(jīng)濟重點(diǎn)啟動(dòng)方向,對明年中國經(jīng)濟應對經(jīng)濟危機奠定了堅實(shí)基礎。他認為,當前最嚴峻的問(wèn)題在于金融危機已經(jīng)影響到老百姓心理,尤其表現為百姓消費意愿極大降低,在外部需求縮減的前提下,消費一旦疲軟將直接導致實(shí)體經(jīng)濟的受損,這就急需強有力的措施出臺,而這也是此次會(huì )議的重要作用。

  北京師范大學(xué)金融系主任賀力平認為,通過(guò)此次會(huì )議,一方面核心層把中央經(jīng)濟形勢判斷和未來(lái)經(jīng)濟變化形勢預測,經(jīng)濟政策的方向,告訴全國各地相關(guān)負責人。另一方面,通過(guò)討論也形成對重要問(wèn)題的共識:全球經(jīng)濟處于嚴重下滑,未來(lái)還有進(jìn)一步下滑危險,國內經(jīng)濟也有不確定性。由此進(jìn)行中國宏觀(guān)經(jīng)濟政策調整,并針對新情況進(jìn)行應對。

  當前最嚴峻的問(wèn)題在于金融危機已經(jīng)影響到老百姓心理,尤其表現為百姓消費意愿極大降低,在外部需求縮減的前提下,消費一旦疲軟將直接導致實(shí)體經(jīng)濟受損。

  ——經(jīng)濟學(xué)家、中國發(fā)展研究基金會(huì )副秘書(shū)長(cháng)湯敏

  當前擴大內需面臨四大矛盾:一是人均不足,老百姓想花沒(méi)錢(qián)花,總體上還窮;二是有錢(qián)不敢花,社保不健全,所以存在高儲蓄;三是有錢(qián)無(wú)處花,投資渠道窄,股市和房市不暢;四是有錢(qián)不會(huì )花,外匯儲備高卻沒(méi)有很好利用,與此同時(shí)一些低效率政績(jì)工程也影響投資作用。

  ——中國社會(huì )科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞

  房地產(chǎn):補貼低收入買(mǎi)空置房

  中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)理事、清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(cháng)劉洪玉接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示:從總體判斷上,當前房地產(chǎn)存在短期供過(guò)于求的局面。明年工作重點(diǎn),要加大住房保障力度,但對于當前空置率較高、商品房資源浪費的狀況,政府實(shí)際上可以考慮通過(guò)收購開(kāi)發(fā)商住房,增加財政補貼,解決占人口40%的中等收入人群的住房問(wèn)題,從而既盤(pán)活市場(chǎng)存量,又帶動(dòng)房地產(chǎn)消費市場(chǎng)振興,同時(shí)解決民生實(shí)際問(wèn)題。

  湯敏也贊同政府貨幣補貼鼓勵商品房轉為保障房。他分析說(shuō),相比危機對出口的影響,房地產(chǎn)問(wèn)題更為嚴峻,房地產(chǎn)占據GDP比重比出口還大,并且房地產(chǎn)對上下游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用十分重大,因此當房地產(chǎn)處于下調通道,經(jīng)濟形勢惡化可能出現。

  湯敏介紹了長(cháng)沙的做法:長(cháng)沙市決定不再修建經(jīng)濟適用房,對低收入無(wú)房家庭給予8萬(wàn)元貨幣補償,讓他們購買(mǎi)每平方米3500元以下的商品房。把建設經(jīng)濟適用房的錢(qián)直接交給低收入家庭,讓他們去消化長(cháng)沙市現存的商品房,由實(shí)物補貼改為貨幣補貼。這一地產(chǎn)新政實(shí)施4個(gè)月來(lái),共有5000多戶(hù)低收入家庭申請領(lǐng)取8萬(wàn)元補貼。

  股市:救市應轉為治市

  作為“十教授呼吁救市”的成員之一,北大金融證券研究中心主任曹鳳岐認為,穩定資本市場(chǎng)發(fā)展,有助于擴大投資規模,帶動(dòng)內需增長(cháng)。

  曹鳳岐認為,資本市場(chǎng)的問(wèn)題根本還在于制度建設和完善!拔艺J為救市應該轉為治市。股市的發(fā)行、交易、分紅、大小非問(wèn)題反映為制度的完善問(wèn)題,制度對股市穩定繁榮具有長(cháng)期影響作用。

  曹鳳岐以大小非問(wèn)題舉例。他說(shuō),今年大小非被認為是股市最大利空,大小非最大傷害是影響股民心理,因此大小非慢慢解禁肯定是方向,但短期而言?xún)r(jià)格問(wèn)題十分關(guān)鍵。

  他認為,在市場(chǎng)不太穩定時(shí),應該鎖定價(jià)格,限制大非隨意拋售,在市場(chǎng)穩定時(shí),規定大非價(jià)格不得低于一年平均價(jià),如果達不到標準,大非應該想辦法做高股價(jià)。這樣的作用在于讓市場(chǎng)有足夠的心理準備。

  既限制時(shí)間,也要限制價(jià)格,作用在于讓市場(chǎng)有足夠的心理準備,解決投資者心理承受力不夠的問(wèn)題。

  農村:農民增收依靠工資性收入

  在當前宏觀(guān)經(jīng)濟形勢下,解決農業(yè)和農村問(wèn)題成了補發(fā)展“短板”的重要一環(huán)。中國社科院農村宏觀(guān)經(jīng)濟室副主任李國祥在接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)指出,在擴大內需方面,需要農業(yè)和農村發(fā)揮重要作用。就“三農”問(wèn)題而言,最核心的問(wèn)題是農業(yè)增收。當前,農產(chǎn)品價(jià)格下行壓力越來(lái)越大,農民工回流現象日益嚴重,農民增收形勢面臨很大壓力。

  黨的十七屆三中全會(huì )提出,要讓農民收入在2020年翻一番。按照這一目標,農民年均收入增長(cháng)要保持在6%至7%才能達到這一目標。但是根據目前情況,農民的收入明年增加5%都面臨難度。所以,此次會(huì )議,中央特別強調解決農民工的問(wèn)題,是因為農民增收越來(lái)越依靠工資性收入及外出務(wù)工。在就業(yè)形勢不好的情況下,如何拓寬農民就業(yè)渠道,使農民能夠增收,是目前三農問(wèn)題最突出的問(wèn)題。

  又訊 北京東方艾格農業(yè)咨詢(xún)有限公司副總經(jīng)理陳數韋認為,明年農業(yè)發(fā)展的大方向之一就是穩定糧食生產(chǎn)。他說(shuō),糧食最低收購價(jià)已經(jīng)提高,明年中央很可能在農資補貼等方面會(huì )有進(jìn)一步的做法,這些都是為了提高農民種糧的積極性。他分析說(shuō),目前糧食價(jià)格仍處于下行通道,大宗農產(chǎn)品價(jià)格拉不上去,糧價(jià)在這兩年來(lái)盡管有過(guò)上漲,但農民實(shí)際增收并不明顯,這樣就會(huì )多少影響到其種糧的積極性,因此,繼續調動(dòng)農民的種糧積極性,就顯得很有必要。 (葉卡斯)

  收入 首要任務(wù)保就業(yè)

  在提高居民收入水平和擴大最終消費需求方面,經(jīng)濟學(xué)家、中國發(fā)展研究基金會(huì )副秘書(shū)長(cháng)湯敏認為,核心關(guān)鍵在于提高中低收入人群和農民收入,相比無(wú)彈性的高收入群體,中低收入人群才是消費潛力挖掘的主力軍。

  “農民及低收入人群的收入提高,需要通過(guò)收入分配格局的調整,特別是發(fā)揮保障體系作用,提高農民直接受益的農產(chǎn)品收購價(jià)格、增加化肥補助等,減少農民支出!睖粽f(shuō)。

  經(jīng)濟學(xué)家茅于軾在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,金融危機最終會(huì )波及個(gè)人的生活,最重要的影響就是失業(yè),所以解決就業(yè)是最主要的。就業(yè)問(wèn)題是與金融危機相聯(lián)系的,建議我國應該把重點(diǎn)放在解決就業(yè)問(wèn)題上。因為就業(yè)直接關(guān)系到一個(gè)人的收入,有了就業(yè)就有了購買(mǎi)力,有了購買(mǎi)力就有內需。

  對于重點(diǎn)任務(wù)中提到的要最大限度拓展農村勞動(dòng)力就業(yè)渠道和農村內部增收空間,茅于軾表示,這也是與金融危機相關(guān)連的!爸苯邮芙鹑谖C打擊的就是沿海的出口加工業(yè),幾百萬(wàn)人都回鄉了,他們回去以后馬上面臨生活問(wèn)題。我覺(jué)得很必要的就是,重點(diǎn)解決農村,特別是回鄉農民工較多的農村——比如湖南、江西、四川、貴州等省份——面臨的擴大就業(yè)的問(wèn)題!

  《小康》雜志社社長(cháng)兼總編輯舒富民指出,除了農民工就業(yè)問(wèn)題,新增就業(yè)人口形勢也非常嚴峻,基本上一年新增的就業(yè)人口有1000多萬(wàn),明年還有615萬(wàn)的大學(xué)生畢業(yè),就業(yè)成為目前面臨的沉重問(wèn)題。他指出,政府要調整結構,加大投資力度,扶持中小企業(yè),包括利用一些金融政策杠桿,想辦法擴大生產(chǎn),讓企業(yè)能夠增加就業(yè)的機會(huì )。各地政府要進(jìn)行農民工職業(yè)培訓,一方面可以解決就業(yè),另一方面為今后的發(fā)展創(chuàng )造條件。

  減稅 提高個(gè)稅起征點(diǎn) 改革房地產(chǎn)稅

  北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心教授霍德明昨日在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示,貨幣政策采取“適度寬松”,由于擔心通貨膨脹抬頭,因此對貨幣政策不會(huì )放松得太快,還要視通貨膨脹的情況而定。會(huì )議提出,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定,將預示著(zhù)人民幣可能不會(huì )再持續貶值,而將在目前的匯率水平上保持穩定。

  又訊 財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)劉尚希昨日對本報記者表示,所謂結構性減稅就是“有增有減”、但總量上還是減稅為主的稅制改革方向。他認為,明年最大的一項減稅措施無(wú)疑是增值稅改革。前段時(shí)間財政部預計,增值稅改革將減輕納稅人負擔1230多億元,“這只是一個(gè)靜態(tài)估算,動(dòng)態(tài)計算的話(huà)還不止這個(gè)數”。他指出,目前國家采取了多項減稅政策,“幾乎該動(dòng)的都動(dòng)了,光剩營(yíng)業(yè)稅還沒(méi)動(dòng)了!

  至于為何選擇“結構性減稅”而不是像國外大規模全面減稅,劉尚希表示,各國情況不一致不能照搬。他表示,中國是發(fā)展中國家,要考慮到財政承受力和稅制不同等因素。

  中國稅務(wù)學(xué)會(huì )理事、中大教授楊衛華表示,適當提高個(gè)稅起征點(diǎn)、房地產(chǎn)稅改革是今后值得期待的減稅政策。 (何穎思)

    (記者柳建云、趙琳琳、謝琦姍(除署名外))

編輯:位宇祥】
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