
中新網(wǎng)12月12日電 據國家發(fā)改委網(wǎng)站消息,全國發(fā)展改革工作會(huì )議今天在北京召開(kāi)。國家發(fā)展改革委主任張平在會(huì )上做了題為“認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神,促進(jìn)國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展”的報告。
會(huì )議指出,2008年是極不尋常、極不平凡的一年,全國發(fā)展改革系統包括經(jīng)貿、物價(jià)等部門(mén)的同志堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項決策部署,做了大量卓有成效的工作。一方面,著(zhù)力加強和改善宏觀(guān)調控、支持“三農”、促進(jìn)結構調整、推進(jìn)節能減排、深化改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì )事業(yè);另一方面,抗擊特大自然災害,扎實(shí)推進(jìn)災后恢復重建,為保持國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展作出了積極貢獻。
會(huì )議指出,當前我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體形勢是好的,但也要充分認識國際國內經(jīng)濟形勢的嚴峻性和復雜性,尤其是國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊,敏銳把握走勢,切實(shí)把各項工作做得更扎實(shí)、更有成效。當前我國經(jīng)濟下行壓力加大,企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多,經(jīng)濟增速下滑已經(jīng)成為當前經(jīng)濟運行中的突出問(wèn)題。對此,發(fā)展改革系統的同志一定要有清醒的認識和充分的估計。
會(huì )議指出,雖然面臨著(zhù)十分嚴峻和復雜的形勢,但也要看到當前我國仍處于重要戰略機遇期,保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展具備許多有利條件和積極因素。一是綜合國力今非昔比,為應對各種風(fēng)險和挑戰奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎。二是內需潛力巨大,蘊藏著(zhù)擴大內需的廣闊空間。三是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的內在動(dòng)力和活力不斷增強,政府調控能力和水平在實(shí)踐中繼續提高。四是人力資源充裕,勞動(dòng)力素質(zhì)較高,技術(shù)進(jìn)步加快,產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品競爭力不斷增強,具有全方位、多層次、寬領(lǐng)域參與經(jīng)濟全球化的綜合優(yōu)勢。五是和平與發(fā)展的主題、經(jīng)濟全球化和技術(shù)革命的趨勢沒(méi)有改變,國際環(huán)境依然蘊藏機遇。
會(huì )議強調,發(fā)展改革系統的同志要切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求上來(lái),統一到中央對當前國內外經(jīng)濟形勢的分析判斷上來(lái),統一到中央的決策和部署上來(lái)。既要看到我國經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢和有利條件,堅定做好發(fā)展改革工作的信心和決心,又要充分估計當前面臨的困難和挑戰,進(jìn)一步增強憂(yōu)患意識和危機感,堅決貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議的各項部署,認真落實(shí)擴大內需、促進(jìn)增長(cháng)的政策措施,防止經(jīng)濟出現大的起落,同時(shí)要更加注重增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁,提高增長(cháng)的質(zhì)量和效益,不失時(shí)機地推進(jìn)發(fā)展方式轉變和結構調整,努力實(shí)現長(cháng)期穩定可持續的發(fā)展。
會(huì )議根據中央經(jīng)濟工作會(huì )議的精神,部署了2009年發(fā)展改革工作,指出,要會(huì )同有關(guān)部門(mén),實(shí)施好積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,堅持把保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展作為宏觀(guān)調控的首要任務(wù),把擴大國內需求作為促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的主要著(zhù)力點(diǎn),把轉變發(fā)展方式、加快結構調整作為實(shí)現持續發(fā)展的根本途徑,把深化改革、擴大開(kāi)放作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力源泉,把改善民生、促進(jìn)和諧作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),突出重點(diǎn),統籌兼顧,著(zhù)力做好八方面的工作。
一是立足擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。在優(yōu)化結構的前提下擴大投資規模,進(jìn)一步向“三農”、節能減排、社會(huì )事業(yè)、西部大開(kāi)發(fā)傾斜,加快民生工程、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng )新、重大基礎設施建設,集中建設和啟動(dòng)一批上述領(lǐng)域的重大工程,特別是要加大對民生工程的投入。繼續控制“兩高”行業(yè)盲目擴張,嚴禁新上黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所,堅決遏制追求奢華、大量浪費土地的城市建設。充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性,帶動(dòng)銀行貸款和社會(huì )投資,更多地吸引民間資本投向政府鼓勵項目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域。進(jìn)一步加強對政府投資項目的全過(guò)程監督檢查,確保項目工程質(zhì)量,努力提高投資效益。要著(zhù)力擴大消費尤其是居民消費,增加居民收入,提高消費能力;培育消費熱點(diǎn),拓展消費空間;完善消費政策,優(yōu)化消費環(huán)境;改善居民消費預期,增強消費意愿。切實(shí)做好煤電油氣運的供需銜接。
二是鞏固和加強農業(yè)的基礎地位。加大對糧食生產(chǎn)的支持力度,推進(jìn)國家糧食核心產(chǎn)區和后備產(chǎn)區建設,實(shí)施新增千億斤糧食工程規劃。加快構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。保持農民持續增收的良好勢頭。繼續推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),支持農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展;對因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難而返鄉的農民工,積極創(chuàng )造條件,給予適當幫扶;落實(shí)好提高糧食最低收購價(jià)政策,運用儲備吞吐、臨時(shí)收儲、進(jìn)出口等多種調控手段,穩定糧食等主要農產(chǎn)品價(jià)格。
三是著(zhù)力推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整和企業(yè)轉型升級。大力支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,編制并組織實(shí)施鋼鐵、汽車(chē)、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息9個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)振興規劃,保護和發(fā)展好支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重要產(chǎn)品和重要生產(chǎn)能力。支持中小企業(yè)轉型升級。組織實(shí)施關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項,實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項,增強自主創(chuàng )新能力。組織實(shí)施好信息、生物、新材料、新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項,支持重大技術(shù)裝備自主開(kāi)發(fā),加快大型海洋石油工程裝備及配套裝備、高附加值船舶和大型先進(jìn)工程船舶及船用配套裝備的研發(fā)制造,進(jìn)一步推進(jìn)軌道交通裝備關(guān)鍵核心技術(shù)的自主化。促進(jìn)服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展。大力推進(jìn)企業(yè)組織結構調整,重點(diǎn)是抓好鋼鐵、汽車(chē)、煤炭、電力、水泥等行業(yè)的兼并重組。繼續支持西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先發(fā)展,推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展。
四是努力實(shí)現重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革的新突破。抓緊研究制定中長(cháng)期改革規劃,建立健全部門(mén)間統籌推進(jìn)改革的工作機制。加快推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費改革,尤其是要做好成品油稅費和價(jià)格形成機制改革的相關(guān)工作。修訂企業(yè)投資項目核準目錄,推動(dòng)電力、電信、民航、郵政等方面的改革。進(jìn)一步修改完善醫藥衛生體制改革意見(jiàn),適時(shí)開(kāi)展改革試點(diǎn)。協(xié)調推進(jìn)全國和省級綜合配套改革試點(diǎn)。
五是千方百計促進(jìn)外向型經(jīng)濟穩定發(fā)展。支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品以及農輕紡等優(yōu)勢勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口,促進(jìn)加工貿易轉型升級,妥善應對各種貿易摩擦和貿易保護主義的影響,發(fā)展服務(wù)外包,積極擴大國內需要的先進(jìn)技術(shù)、設備、關(guān)鍵零部件和能源原材料的進(jìn)口,增加重要物資的國家戰略?xún)。引導外資投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端制造、研發(fā)環(huán)節,投向資源節約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),嚴格限制外商投資高耗能、高污染產(chǎn)業(yè),在優(yōu)化結構的基礎上穩定利用外資的規模。支持骨干企業(yè)開(kāi)展境外投資,完善與重點(diǎn)國家的投資合作機制。
六是扎實(shí)推進(jìn)節能減排和生態(tài)環(huán)保工作。加大重點(diǎn)工程實(shí)施力度,支持一批節能減排、生態(tài)環(huán)境保護等重大工程和節能減排管理能力建設。促進(jìn)電力、水泥、鋼鐵、鐵合金、焦炭、造紙、酒精、大豆油脂和乳制品加工等行業(yè)落后生產(chǎn)能力有序退出。深化第二批國家循環(huán)經(jīng)濟示范試點(diǎn),支持建設一批循環(huán)重點(diǎn)項目。完善政策法規,嚴格節能目標責任考核。積極做好應對氣候變化工作。
七是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設。進(jìn)一步完善促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)相協(xié)調的宏觀(guān)經(jīng)濟政策,切實(shí)處理好節能減排、淘汰落后產(chǎn)能中涉及的職工安置問(wèn)題,積極扶持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。繼續實(shí)施中西部農村初中校舍改造工程,推進(jìn)縣級職教中心、中等職業(yè)學(xué)校和中西部地區特殊教育學(xué)校建設。進(jìn)一步完善公共衛生服務(wù)體系,加強疾病預防控制和衛生監督機構建設。健全城鄉基層醫療衛生和農村計劃生育服務(wù)體系。加強公共文化服務(wù)體系特別是基層公共文化設施建設。全面完成紅色旅游重點(diǎn)景區建設任務(wù)。擴大易地扶貧搬遷、以工代賑規模。推動(dòng)災后恢復重建規劃的順利實(shí)施,進(jìn)一步做好對口支援工作。
八是進(jìn)一步加強系統自身建設。開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng),強化政治、創(chuàng )新、服務(wù)“三個(gè)意識”,深化觀(guān)念、職能、作風(fēng)“三個(gè)轉變”。進(jìn)一步增強貫徹執行中央決策的自覺(jué)性和堅定性,恪盡職守、勤政為民,嚴明紀律、清正廉潔,切實(shí)發(fā)揮好參謀助手作用。改進(jìn)工作方式,健全科學(xué)高效的投資計劃和項目下達方法,增強公開(kāi)性和透明度。加強與兄弟部門(mén)的協(xié)調配合,增強發(fā)展改革系統的凝聚力,形成上下一致、相互配合的整體優(yōu)勢。
各省、自治區、直轄市及計劃單列城市、副省級省會(huì )城市人民政府負責同志,新疆生產(chǎn)建設兵團負責同志,中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)負責同志,各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會(huì )城市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委主任,經(jīng)委(經(jīng)貿委)主任,物價(jià)局局長(cháng),在國家計劃中實(shí)行單列的企業(yè)集團、中央管理的部分國有重要骨干企業(yè)負責同志參加了會(huì )議。

![]() |
更多>> |
|
- [個(gè)唱]范范個(gè)唱 張韶涵助陣破不和傳言
- [情感]男子街頭菜刀劫持女友
- [電影]《非誠勿擾》片花
- [國際]烏克蘭議員在國會(huì )比試拳腳
- [娛樂(lè )]庾澄慶說(shuō)沒(méi)與伊能靜離婚
- [星光]小S臺北性感代言
- [八卦]江語(yǔ)晨與周杰倫緋聞成焦點(diǎn)
- [科教]南極科考雪龍船遭遇強氣旋