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　　中新網(wǎng)12月12日電 據央行網(wǎng)站消息，中國人民銀行今日發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步做好農田水利基本建設金融服務(wù)工作的意見(jiàn)，提出加大對農田水利基建有效信貸投入等四點(diǎn)意見(jiàn)。

　　為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì )精神和國務(wù)院近期召開(kāi)的全國冬春農田水利基本建設電視電話(huà)會(huì )議精神，加大對農田水利基本建設的融資支持，促進(jìn)擴大內需和提高我國農業(yè)可持續發(fā)展的能力，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，現就銀行業(yè)金融機構做好當前農田水利基本建設融資支持與服務(wù)工作提出如下意見(jiàn)：

　　一、高度重視，充分認識加強農田水利基本建設的重要意義

　　農田水利基本建設是發(fā)展現代農業(yè)的重要基礎，是改善農民生產(chǎn)生活條件的重要保障，是促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農業(yè)增效和農民增收的重要支撐，也是全面提高我國農業(yè)可持續發(fā)展能力、保障農產(chǎn)品有效供給和國家糧食安全、深入推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的重要戰略任務(wù)。在當前經(jīng)濟形勢下，大力加強以農田水利為重點(diǎn)的農業(yè)基礎設施建設，對于支持擴大內需、保證國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，統籌城鄉發(fā)展，維護社會(huì )和諧穩定的大局都具有重要意義。銀行業(yè)金融機構要站在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略和全局的高度，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨的十七屆三中全會(huì )作出的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》和回良玉副總理在2008年全國冬春農田水利基本建設電視電話(huà)會(huì )議上的重要講話(huà)精神，把加大對農田水利等農業(yè)基礎設施建設的融資支持作為深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的一項重要任務(wù)，把握好著(zhù)力點(diǎn)，創(chuàng )新體制，完善機制，求真務(wù)實(shí)，結合轄內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際情況，充分發(fā)揮金融的職能作用，扎扎實(shí)實(shí)地做好以農田水利為重點(diǎn)的農村基礎設施建設和全面推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的相關(guān)金融支持與服務(wù)工作。

　　二、抓住重點(diǎn)，切實(shí)加大對農田水利基本建設的有效信貸投入

　　當前，各金融機構支持加強農田水利基本建設的信貸投放重點(diǎn)：一是與中低產(chǎn)田改造有關(guān)的農村水、土、田、林、路、電等符合規劃的基礎設施建設項目，全面加強農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和大幅度增加高產(chǎn)穩產(chǎn)農田的比重，夯實(shí)農業(yè)生產(chǎn)基礎條件；二是震毀水毀工程修復，著(zhù)眼于農村防洪安全、飲水安全和農業(yè)生產(chǎn)用水安全，加強災后重建；三是大中型和重點(diǎn)小型病險水庫除險加固，支持落實(shí)《全國病險水庫除險加固專(zhuān)項規劃》；四是農村飲用水保障和安全工程，便民利民，改善民生；五是重點(diǎn)地區和重點(diǎn)流域防汛抗旱減災體系建設，特別是重點(diǎn)河湖的綜合防洪除澇工程、大中型灌區的續建配套和節水改造項目等，增強農業(yè)抗災減災能力；六是農村水土保持和農業(yè)生態(tài)及環(huán)保建設項目，包括天然林保護、退耕還林、退牧還草、污水處理等重點(diǎn)生態(tài)工程和符合條件的農村小水電、沼氣等清潔能源生產(chǎn)以及小水電代燃料工程，發(fā)展現代生態(tài)農業(yè)。

　　各金融機構要加強與水利、農業(yè)等部門(mén)的信息溝通交流，及時(shí)掌握農田水利等農村基礎設施建設的項目?jì)�備和安排情況，針對農田水利建設項目的信貸需求特點(diǎn)，創(chuàng )新涉農信貸管理模式，完善涉農信貸管理制度，簡(jiǎn)化審貸手續，合理調整基層機構信貸審批權限，適當延長(cháng)農田水利等農業(yè)基礎設施貸款期限，支持和鼓勵基層機構大力開(kāi)發(fā)潛在客戶(hù)，培育和發(fā)展涉農信貸有效切入點(diǎn)。對符合條件的信貸申請，要加快審批；對已經(jīng)簽訂合同的貸款，要保證信貸資金按合同約定盡快落實(shí)到位。政策性銀行新增貸款規模和資金安排要向農田水利等農村基礎設施建設和農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目適度傾斜；農業(yè)銀行和農村信用社法人機構要保證涉農貸款有一定的增幅,提高農業(yè)基礎設施貸款占涉農貸款的比重。人民銀行各分支機構要加強涉農信貸政策指導和涉農信貸政策導向效果評估，靈活運用再貸款、再貼現、差別準備金率等多種貨幣信貸政策手段，對各金融機構發(fā)放涉農貸款及時(shí)提供充足的流動(dòng)性支持和有效的正向激勵。進(jìn)一步發(fā)揮好支農再貸款的作用，加大向糧食主產(chǎn)區和地震災區的支農再貸款增量安排和調劑力度。

　　三、推進(jìn)金融創(chuàng )新，積極為農田水利基本建設提供多元化融資便利

　　鼓勵和支持符合條件的金融機構在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行以涉農貸款為基礎的信貸資產(chǎn)支持證券，支持涉農企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據等直接融資產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬農田水利等農村基礎設施建設項目資金來(lái)源渠道。在保證信貸資金安全償還的情況下，對已經(jīng)落實(shí)財政資金的公益性農田水利等農村基礎設施建設項目，金融機構要加強信貸資金配套支持，必要時(shí)可以提供“過(guò)橋貸款”；對具有未來(lái)收益的經(jīng)營(yíng)性農田水利項目，鼓勵金融機構以項目未來(lái)的收益或收費等經(jīng)營(yíng)收益為擔保，發(fā)放項目收益權或收費權抵押貸款。鼓勵和支持各金融機構把加快農村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新與加大對農田水利基本建設的融資支持結合起來(lái)，按照有關(guān)規定積極探索拓寬農村有效擔保物范圍，創(chuàng )新多種形式擔保的涉農信貸產(chǎn)品，完善涉農信貸風(fēng)險分擔機制。

　　鼓勵有條件的地方政府通過(guò)設立農田水利基礎設施投資公司等助貸平臺、增加財政貼息資金、增加擔保公司和再擔保公司資本金注資或設立風(fēng)險補償基金等多種方式，合理分散涉農信貸風(fēng)險，降低涉農信貸成本，激勵和促使金融機構加大對農田水利等農業(yè)基礎設施的有效信貸投入。加強保險資金和農業(yè)信貸資金的有機結合，發(fā)揮保險和信貸杠桿的強農惠農合力。積極鼓勵有條件的金融租賃公司探索開(kāi)展大型農田水利建設設備、大型農機具等融資租賃業(yè)務(wù)。在進(jìn)一步加強農村信用環(huán)境體系建設的基礎上，大力推廣農戶(hù)小額信用貸款和農戶(hù)聯(lián)保貸款，積極改進(jìn)和完善扶貧貼息貸款管理，提高農村小額信貸和扶貧貼息貸款的使用效果，為農戶(hù)開(kāi)展小型節水灌溉、塘渠疏浚、堰壩加固、吃水用水安全等農田水利基本建設項目貸款及時(shí)提供有力支持。

　　四、統籌兼顧，全面做好支持“三農”發(fā)展的各項金融支持與服務(wù)工作

　　人民銀行各分支機構和各金融機構在努力做好農田水利等農業(yè)基礎設施建設融資支持和服務(wù)工作的同時(shí)，要著(zhù)眼于“三農”經(jīng)濟全面協(xié)調可持續發(fā)展，密切加強對轄區內金融機構貸款總量和投向的動(dòng)態(tài)跟蹤監測，注重優(yōu)化信貸資金結構配置，統籌協(xié)調滿(mǎn)足農村種養業(yè)大戶(hù)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、涉農小企業(yè)、糧食收購和農產(chǎn)品加工流通企業(yè)、農業(yè)科技成果推廣應用等多方面合理信貸需求。要進(jìn)一步加強農村支付體系和征信體系建設，配合“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”和“家電下鄉”活動(dòng)，積極發(fā)展農村住房、汽車(chē)和教育消費信貸，活躍農村消費市場(chǎng)。積極支持返鄉農民工利用技術(shù)、資金等優(yōu)勢，自主或聯(lián)合創(chuàng )辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)，發(fā)展農村商貿服務(wù)業(yè)，促進(jìn)擴大農民就近轉移就業(yè)和土地規�；�經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步加強部門(mén)間協(xié)調合作，加強檢查，有效防范和化解涉農信貸風(fēng)險。做好涉農貸款專(zhuān)項統計和涉農信貸政策的宣傳和解釋工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍，全面提高涉農信貸政策實(shí)施效果。

　　請人民銀行各分支機構速將本意見(jiàn)轉發(fā)至轄區內相關(guān)金融機構，并結合轄區實(shí)際進(jìn)一步細化實(shí)施措施，及時(shí)做好相關(guān)政策的協(xié)調與貫徹落實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效。同時(shí)要總結轄區內有關(guān)金融機構支持農田水利建設方面的做法、成效及經(jīng)驗。