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　　針對備受關(guān)注的成品油價(jià)格問(wèn)題，社科院財貿所價(jià)格與稅收研究室副主任張斌在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，世界上不存在統一的成品油價(jià)格。成品油價(jià)格的高低與各國的資源稀缺程度、經(jīng)濟發(fā)展水平和稅價(jià)政策取向等密切相關(guān)，不宜進(jìn)行簡(jiǎn)單比較。

　　成品油價(jià)格通常由原油價(jià)格、加工成本、稅收、生產(chǎn)企業(yè)利潤和流通環(huán)節差價(jià)構成。國際原油價(jià)格基本上是統一的，假定加工成本等因素在各國大體相同，因此，稅負水平的高低是影響各國成品油價(jià)格高低的主要因素。

　　目前從國際上看，歐盟等發(fā)達國家油品的稅負較重，美國較輕，中國周邊國家和地區的稅負為國際中等水平，中國現行的汽、柴油稅負水平比較低。

　　“美國在油品上實(shí)行低稅負，但其人均能源消費量、二氧化碳排放量都是世界平均水平的4倍多，其他國家都達到美國人均水平是不現實(shí)的，世界能源供應根本無(wú)法承受。因此，衡量國內成品油價(jià)格，美國不是最合適的參照標準�！睆埍笳f(shuō)。

　　美國是世界上最早生產(chǎn)石油的國家，早期石油資源能自給自足，歷史上即采取了低稅負的政策，并延續至今，因此成品油含稅零售價(jià)格水平相對較低。而歐洲和亞洲主要國家，由于石油資源匱乏，為抑制石油消費，采取了高稅負的政策，消費者購買(mǎi)成品油實(shí)際支出水平相對較高。

　　“中國也是一個(gè)石油資源匱乏的國家，目前石油對外依存度已超過(guò)50%。同時(shí)，中國環(huán)境保護的壓力很大，節能減排任務(wù)艱巨。從這些角度說(shuō)，中國不宜實(shí)行美國那樣的低稅負政策�！睆埍笳f(shuō)。

　　中國成品油含稅零售價(jià)格中包含的稅種主要有增值稅、消費稅、城市維護建設稅和教育費附加。正在征求意見(jiàn)的《成品油價(jià)稅費改革方案(征求意見(jiàn)稿)》提出，將實(shí)行汽、柴油等成品油消費稅價(jià)內征收，單位稅額提高后，現行汽、柴油價(jià)格水平并不提高。

　　“實(shí)施燃油稅費改革后，中國汽、柴油的稅負水平，仍低于歐盟國家的水平，也低于周邊國家和地區的水平�！睆埍笳f(shuō)。

　　2006年，國家明確國內成品油價(jià)格與國際市場(chǎng)原油價(jià)格實(shí)行有控制地間接接軌，但受?chē)�際市場(chǎng)油價(jià)大幅攀升的影響，這個(gè)機制未能完全實(shí)行。

　　《成品油價(jià)稅費改革方案(征求意見(jiàn)稿)》提出，國產(chǎn)陸上原油價(jià)格繼續實(shí)行與國際市場(chǎng)直接接軌，國內成品油價(jià)格繼續堅持與國際市場(chǎng)有控制地間接接軌。國家將繼續對成品油價(jià)格進(jìn)行適當調控。

　　“對于中國來(lái)說(shuō)，合理的成品油價(jià)格應該是既能反映資源的稀缺程度，有利于推進(jìn)節能減排、提高能源利用效率和減少環(huán)境污染，又能兼顧社會(huì )各階層的承受能力�！睆埍笳f(shuō)。

　　《成品油價(jià)稅費改革方案(征求意見(jiàn)稿)》提出，將現行汽、柴油零售基準價(jià)格允許上下浮動(dòng)改為實(shí)行最高零售價(jià)格。最高零售價(jià)格以出廠(chǎng)價(jià)格為基礎，加流通環(huán)節差價(jià)確定，并將原流通環(huán)節差價(jià)中允許上浮8%的部分縮小為4%左右。

　　“國家對成品油設定最高零售價(jià)格，已充分考慮到廣大消費者的利益。對于消費者來(lái)說(shuō)，不能只希望享受低油價(jià)的好處，也應該關(guān)心國家的長(cháng)遠發(fā)展，培養理性的消費理念和消費習慣�！睆埍笳f(shuō)。(記者　周英峰)