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　　中新網(wǎng)12月15日電 在2009年《社會(huì )藍皮書(shū)》發(fā)布會(huì )上，中國社會(huì )科學(xué)院社會(huì )學(xué)所研究員、“三農”問(wèn)題研究專(zhuān)家陸學(xué)藝稱(chēng)，十七屆三中全會(huì )正好是在30年前開(kāi)的十一屆三中全會(huì )的另一個(gè)起點(diǎn)。如果說(shuō)那是我們農村改革起點(diǎn)的話(huà)，這一次可以說(shuō)是今后二、三十年農村發(fā)展的新起點(diǎn)。

　　陸學(xué)藝稱(chēng)，第一，十七屆三中全會(huì )的文件明確了農村三農問(wèn)題長(cháng)期得不到解決，或者沒(méi)有解決好的病根。2000年有一個(gè)相關(guān)數據，表明農民真苦、農村真窮。八年以后，這次三中全會(huì )的文件專(zhuān)門(mén)講，農業(yè)仍然很脆弱，農村仍然很落后，農民增收仍然困難。為什么花了這么多力氣總是做不好？這次的文件講出來(lái)了，就是說(shuō)三農問(wèn)題的本質(zhì)是體制問(wèn)題、結構問(wèn)題。我說(shuō)一個(gè)數據。第一，2007年，GDP里面農業(yè)占的比例是11.3%，07年從事農業(yè)勞動(dòng)的人才28個(gè)百分點(diǎn)。另外，要55.1%的人去分這一點(diǎn)財富，農民當然窮了。所以不改變這個(gè)政策，不改變這個(gè)結構，三農什么問(wèn)題都解決不了。每年花了這么大的力氣，用來(lái)改革。

　　為什么要轉移結構？這里面有一個(gè)體制問(wèn)題。第二個(gè)就是城鄉二元結構，土地制度、就業(yè)制度、教育制度等等這些體制都是卡住農民，不讓他動(dòng)。所以這次中央文件第一次這么明確地說(shuō)，中國的三農問(wèn)題的癥結是城鄉二元，而且明確地說(shuō)要實(shí)現城鄉一體化的發(fā)展前景。

　　我們現在可以這么說(shuō)，現在都是城鄉一體的。我有一篇文章叫《城鄉二元結構》，城鄉是一個(gè)國家兩種政策。城市居民是一種政策，對農民是另一種政策�，F在可以這么說(shuō)，城市里面工業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)里面，基本已經(jīng)出現了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，但是農村基本上不是。所以要解決的辦法就是要實(shí)現城鄉一體。這次的文件專(zhuān)門(mén)講，辦法就是實(shí)現城鄉統籌，經(jīng)濟社會(huì )統籌的辦法來(lái)解決。過(guò)去是重城市、輕農村，這個(gè)要改變。所以這是這次文件講述的。如果按照這個(gè)文件做，若干年以后，農村問(wèn)題會(huì )得到改革，但是媒體沒(méi)有很好的宣傳這次會(huì )議好的方面。(據中國網(wǎng)文字直播整理)