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　　中新網(wǎng)12月15日電 在2009年《社會(huì )藍皮書(shū)》發(fā)布會(huì )上，就業(yè)問(wèn)題研究專(zhuān)家陳光金稱(chēng)，根據預測，年度勞動(dòng)力供求缺口仍然在800萬(wàn)人以上。

　　在發(fā)布會(huì )上，陳光金介紹了08年全國勞動(dòng)就業(yè)的總體形勢：

　　第一，總體的就業(yè)形勢。我們認為總的情況是一句老話(huà)，就是08年的就業(yè)形勢比較平穩。其中有幾個(gè)數據做支撐，首先是前三季度累計實(shí)現城鎮新增就業(yè)人數完成了全年的目標任務(wù)，登記失業(yè)率可以控制在4.5%左右。如果我們考慮農民工的失業(yè)情況，做調查時(shí)大概會(huì )是登記失業(yè)人數的2倍，但是肯定要比所謂登記失業(yè)率要高�？傮w來(lái)講，情況還可以。

　　第二個(gè)就是勞動(dòng)的總供給大于總需求的格局沒(méi)有改變。我們前年有的學(xué)者提出來(lái)，明年是勞動(dòng)率無(wú)限供應期的一年，但是現在的情況恐怕難以實(shí)現。從今年的情況看，用人單位在勞動(dòng)市場(chǎng)招收的各類(lèi)人員是474萬(wàn)人，進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)求職的人是490萬(wàn)人。這樣招聘人數少于求職的人數，就是一個(gè)人只有0.97個(gè)崗位。二、與2007年同期相比，前三季度求職人數和用人市場(chǎng)有所下降，各下降5.5%，和2.6%。這里值得注意的是，用人需求的下降幅度大于用人的幅度。為什么進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的求職人數比需要有所下降，可能這里問(wèn)題比較復雜。

　　第三，勞動(dòng)力的供求關(guān)系在地域上出現了差異。我們分地區看，在東部的勞動(dòng)力市場(chǎng)中，前三季度的需求人數和求職人數都在減少。中部地區是呈現兩增長(cháng)的趨勢，求職人數和需求人數都在增長(cháng)，但是增長(cháng)率不是很大，需求率增長(cháng)3%，求職率增長(cháng)5%，這也可以反應出中部的求職形勢比較緊張。在西部地區出現反向的增長(cháng)變化，整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)都在增長(cháng)，需求增長(cháng)率是9%，供應是6%。

　　我們知道東部地區是勞動(dòng)就業(yè)的主戰場(chǎng)，新增的都是在東部地區進(jìn)行消化，就是東部地區內部的變化也存在著(zhù)差異。中部地區有幾個(gè)主要的勞動(dòng)力市場(chǎng)市場(chǎng)，一個(gè)是珠江三角洲地區，一個(gè)是環(huán)渤海地區，還有閩東南地區，這三個(gè)地區變化各有不同。長(cháng)三角地區是需求減少，供職減少。環(huán)渤海地區同樣是下降的趨勢，就是需求量和供給量有所下降，但是供給量總量下降更多一些，幅度大一些。閩東南地區則是反過(guò)來(lái)的情況，珠三角地區是需求在增加，但是供給在下降。前三季度考慮到一個(gè)問(wèn)題，就是第三季度珠三角地區已經(jīng)出現了問(wèn)題，實(shí)際上當時(shí)是很多企業(yè)原來(lái)的用人不足，所以當時(shí)從珠三角地區看，一個(gè)特點(diǎn)就是倒閉企業(yè)的工人出去以后外面就有很多的招聘的地方，所以變成了反向的變化。所以金融危機、其他因素，對就業(yè)的形勢的影響非常復雜，在不同地區有不同的結果。

　　第四句話(huà)，08年全國就業(yè)壓力，有五個(gè)方面，一個(gè)是大專(zhuān)院校畢業(yè)生為主體的規模達到歷史新高。第二，重大自然災害導致一些企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)歇業(yè)，減少了就業(yè)崗位。第三，在國際材料和能源價(jià)格上漲，外需下降，勞動(dòng)力成本上升以及金融危機的沖擊下，至少在年中的時(shí)候，有近7萬(wàn)家出口導向型中小型企業(yè)倒閉。企業(yè)倒閉，從總體來(lái)講，中國的企業(yè)總數還是增長(cháng)的。不是因為這些企業(yè)倒閉了，所以企業(yè)總量下降了，不是的。從工商總局了解的情況是，今年私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶(hù)仍然增長(cháng)2%。第四，為了節省減排，一些高能耗、高污染的企業(yè)關(guān)閉。另外08年還是國有企業(yè)政策性破產(chǎn)的最后一年。所以大體上對就業(yè)產(chǎn)生了比較突出的壓力，也不是所有壓力都來(lái)自這五個(gè)方面，但這五個(gè)方面是最主要的。

　　陳光金指出，總供給增加，結構性短缺問(wèn)題繼續存在，結構性短缺的格局沒(méi)有改變，也就是我們的勞動(dòng)力素質(zhì)還不能夠跟上經(jīng)濟發(fā)展對一定素質(zhì)勞動(dòng)力的需求。這需要我們在教育方面加大培訓和力度。比如技術(shù)穩定方面，求職倍率在1.5左右，高級一點(diǎn)的更高。但是沒(méi)有競爭的就業(yè)率比較低，應該在0.8左右。過(guò)剩的還是低素質(zhì)勞動(dòng)力，短缺的是高素質(zhì)、高技術(shù)勞動(dòng)力，這樣一個(gè)結構性的局面繼續存在。

　　整個(gè)十一五期間，勞動(dòng)供給總量的趨勢還要繼續維持下去。根據我們的預測，全國每年人均凈增800—1000萬(wàn)人，再加上農村需要轉移的富裕勞動(dòng)力，城鄉下崗失業(yè)人員再就業(yè)，每年需要就業(yè)的人數將會(huì )維持在2000萬(wàn)人以上，有的人說(shuō)是2400萬(wàn)人。勞動(dòng)力凈增長(cháng)可能到2014年左右才能停止。我們這里有一張圖，保守一點(diǎn)的，按照目前的形勢預測，我們認為人口增加有所調整的情況下，這是勞動(dòng)力力人口增長(cháng)變化趨勢，04年是一個(gè)點(diǎn)，04年以前是一個(gè)負增長(cháng)。

　　按照目前的現狀，到2010年的時(shí)候，勞動(dòng)力凈增長(cháng)還是5%、6%，這樣勞動(dòng)力凈增還會(huì )維持在十一五期間。從需求來(lái)看，我們要保持經(jīng)濟增長(cháng)9%，按照目前經(jīng)濟增長(cháng)的就業(yè)彈性，大概一個(gè)百分點(diǎn)的GDP增長(cháng)能夠創(chuàng )造80萬(wàn)到100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。所以這樣一來(lái)，我們最多能夠安排1200萬(wàn)人，加上自然補充，年度勞動(dòng)力供求缺口仍然在800萬(wàn)人以上，更高一點(diǎn)的在1200萬(wàn)人，這個(gè)局勢至少會(huì )維持到21世紀中期。(據中國網(wǎng)文字直播整理)