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　　中新網(wǎng)12月16日電 國資委在其官方網(wǎng)站上刊出了國資委主任李榮融在中央企業(yè)負責人會(huì )議上的講話(huà)。全文如下：

　　挺直脊梁向前走　調整優(yōu)化上水平

　　——在中央企業(yè)負責人會(huì )議上的講話(huà)

　　國資委主任、黨委書(shū)記 李榮融

　　(2008年12月15日)

　　同志們：

　　這次會(huì )議是在中央企業(yè)積極應對國際金融危機挑戰的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的。會(huì )議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)十七大、十七屆三中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，總結今年工作，分析當前形勢，研究部署明年工作。國務(wù)院領(lǐng)導對這次會(huì )議非常重視，德江副總理百忙中親臨會(huì )議，還要作重要講話(huà)，我們要認真學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )，扎實(shí)貫徹落實(shí)。下面，我代表國資委和國資委黨委，講四個(gè)問(wèn)題。

　　一、2008年中央企業(yè)改革發(fā)展情況

　　2008年是很不尋常、很不平凡的一年。我國接連經(jīng)歷了嚴重低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等自然災害，遭遇了國際金融危機的嚴重沖擊。面對這些難以預料、歷史罕見(jiàn)的重大挑戰和考驗，中央企業(yè)在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，同心同德，不畏艱難，頑強拼搏，取得了新的成績(jì)。

　　——沉著(zhù)應對金融危機，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保持穩步較快發(fā)展。面對不斷蔓延、愈演愈烈的國際金融危機，我們4月24日、7月22日、11月11日三次召開(kāi)視頻會(huì )議，分析形勢，研究對策。中央企業(yè)積極采取“過(guò)緊日子”、“準備過(guò)冬”的措施，強化管理、降本增效、謹慎投資、嚴控風(fēng)險，做了大量扎實(shí)有效的工作，保持了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體平穩運行。1-11月，中央企業(yè)累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入10.76萬(wàn)億元，同比增長(cháng)20.2%。累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)的企業(yè)有119家，占83.2%。雖然由于政策性虧損和國際金融危機的影響，使中央企業(yè)整體效益出現較大幅度的下降，仍有半數企業(yè)累計實(shí)現利潤同比提高。1-11月，中央企業(yè)累計實(shí)現利潤6830.4億元，同比減少2393.7億元，下降26%。剔除受政策性影響較大的石油和電力企業(yè)后，其他中央企業(yè)實(shí)現利潤同比下降3%。累計實(shí)現利潤同比增長(cháng)的企業(yè)有75家，占52.4%。

　　——充分發(fā)揮骨干作用，為戰勝重大自然災害和成功舉辦北京奧運會(huì )做出重要貢獻。面對歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍和汶川特大地震災害，中央企業(yè)始終把國家利益和人民利益放在首位，積極組織抗災救災，不畏艱險搶修電網(wǎng)、通訊、鐵路和公路設施，不惜代價(jià)搶救受困職工、家屬和災區群眾的生命，不遺余力保障災區所需物資的生產(chǎn)和供應，為搶險抗災和災后重建做出突出貢獻。中央企業(yè)所屬12個(gè)單位獲得“全國抗震救災英雄集體”稱(chēng)號，10位同志獲得“全國抗震救災模范”稱(chēng)號。在北京奧運會(huì )籌備和舉辦過(guò)程中，中央企業(yè)圓滿(mǎn)完成了奧運場(chǎng)館建設任務(wù)，提供了高科技的奧運安保系統、氣象監測服務(wù)，提供了安全高效可靠的通訊電力保障，提供了大量?jì)?yōu)質(zhì)的裝備，提供了高質(zhì)量、高水平、零缺陷的金牌服務(wù)。在奧運場(chǎng)外的競賽中，可以說(shuō)中央企業(yè)獲得了金牌。

　　——積極履行社會(huì )責任，為我國社會(huì )穩定和國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展做出了新的貢獻。在落實(shí)國家宏觀(guān)調控政策、增加財政收入、保證市場(chǎng)供應、維護國家經(jīng)濟安全、促進(jìn)國防現代化建設等方面，中央企業(yè)發(fā)揮了重要作用。1-11月，中央企業(yè)上繳稅金9221.4億元，同比增長(cháng)20.6%。石油石化企業(yè)、電力企業(yè)在價(jià)格嚴重倒掛的情況下，堅持生產(chǎn)，保障供應。1-10月，兩大石油企業(yè)煉油板塊累計虧損1804億元，兩大電網(wǎng)企業(yè)因上網(wǎng)電價(jià)調整而售電價(jià)格未調整影響利潤49億元，五大發(fā)電企業(yè)因電煤價(jià)格和售電價(jià)格倒掛影響利潤551億元。商貿企業(yè)在上半年市場(chǎng)供應緊缺的情況下，積極組織供應，為穩定市場(chǎng)做出了貢獻。軍工企業(yè)積極推動(dòng)軍民品快速協(xié)調發(fā)展，按時(shí)保質(zhì)保量完成了軍品研發(fā)生產(chǎn)任務(wù)。航天科技等企業(yè)為神舟七號載人航天飛行，實(shí)現我國首次太空行走作出了重要貢獻。中央企業(yè)認真貫徹落實(shí)國資委《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì )責任的指導意見(jiàn)》，積極推進(jìn)企業(yè)社會(huì )責任工作，發(fā)布社會(huì )責任報告或可持續發(fā)展報告，獲得了各方面的高度評價(jià)，樹(shù)立了中央企業(yè)良好的社會(huì )形象。

　　在歷史罕見(jiàn)的挑戰和風(fēng)險面前，中央企業(yè)作為“共和國長(cháng)子”，勇敢地挑起了重擔，付出了極大的努力，做出了重要的貢獻。中央企業(yè)用自己的行動(dòng)再次證明，中央企業(yè)是黨和國家靠得住、信得過(guò)、拉得動(dòng)、打得贏(yíng)的隊伍，是共和國的支柱和脊梁。中央企業(yè)廣大干部職工不畏艱難，不怕?tīng)奚�，團結奮斗，無(wú)私奉獻，用熱血和汗水鑄就了新的時(shí)代精神和央企風(fēng)采。在此，我代表國資委和國資委黨委，向你們并通過(guò)你們向中央企業(yè)全體干部職工表示衷心的感謝！

　　一年來(lái)，中央企業(yè)認真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和黨中央、國務(wù)院的一系列重大戰略部署，繼續深化改革，加快結構調整，切實(shí)加強管理，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新，加強和改進(jìn)企業(yè)黨的建設，各項工作都取得了積極進(jìn)展。

　　(一)公司制股份制改革和董事會(huì )試點(diǎn)工作穩步推進(jìn)。

　　中央企業(yè)加大了公司制股份制改革力度，許多企業(yè)為改制上市做了大量準備工作。中國鐵建、中國南車(chē)先后成功實(shí)現股份公司A＋H股上市，中國中煤能源股份有限公司、中國通信服務(wù)股份有限公司分別成功完成A股增發(fā)和H股配售。中央企業(yè)董事會(huì )試點(diǎn)工作進(jìn)一步深化，17家試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì )中的外部董事都已超過(guò)半數，其中3家由外部董事?lián)�任董事長(cháng)。試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì )運作更加規范有效，戰略管理、風(fēng)險管理、財務(wù)與預算管理等方面收效顯著(zhù)。試點(diǎn)工作推進(jìn)了企業(yè)公司制股份制改革，3家試點(diǎn)企業(yè)已實(shí)現整體上市。試點(diǎn)制度建設取得重大突破，中組部和我委共同制定印發(fā)了董事會(huì )選聘高級管理人員工作的指導意見(jiàn)和董事會(huì )、董事評價(jià)辦法，第一次把中央企業(yè)高管的選聘權交給了董事會(huì )，建立了出資人選派和管理董事會(huì )、董事會(huì )選聘和管理經(jīng)理層的國有企業(yè)領(lǐng)導人員分層分類(lèi)管理新體制。神華集團、新興鑄管等試點(diǎn)企業(yè)還把外部董事制度引入子企業(yè)，公司治理結構進(jìn)一步完善。市場(chǎng)化選聘高級經(jīng)營(yíng)管理者取得新進(jìn)展，今年分兩批面向海內外公開(kāi)招聘22名中央企業(yè)高級管理者，其中企業(yè)正職3名。中組部和國資委第一次共同招聘兩名中央管理的企業(yè)正職，突破了國有重要骨干企業(yè)主要領(lǐng)導人員選拔任用的傳統模式，引起社會(huì )積極反響。

　　(二)企業(yè)重組和結構調整取得重大進(jìn)展。

　　今年以來(lái)，共有8組17家中央企業(yè)進(jìn)行了聯(lián)合重組，企業(yè)戶(hù)數從去年底的151家調整到143家。按照國務(wù)院深化電信體制改革的部署，對電信企業(yè)和網(wǎng)絡(luò )資源實(shí)施重組調整，將原有六大基礎電信運營(yíng)企業(yè)重組調整為三家，目前重組工作已取得重大進(jìn)展，原中國網(wǎng)通和中國聯(lián)通兩個(gè)紅籌公司按市場(chǎng)化原則和境內外監管要求成功合并。經(jīng)國務(wù)院批準，新組建中國商用飛機公司，中航一集團、中航二集團重組組建中國航空工業(yè)集團公司，航空工業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化。誠通集團、國投資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司試點(diǎn)進(jìn)一步深化，組建新的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司相關(guān)工作已經(jīng)起步。中央企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作平穩推進(jìn)，60%以上的破產(chǎn)項目將進(jìn)入司法程序，華誠、中藝、中包等一批重大重組脫困個(gè)案已進(jìn)入收尾階段。電網(wǎng)主輔分離改革正在研究推動(dòng)之中。

　　(三)企業(yè)管理和風(fēng)險管控能力進(jìn)一步提高。

　　面對國內外復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境，中央企業(yè)強化資金管理，加強成本控制，清理投資項目，嚴格控制風(fēng)險，收到比較明顯的成效。中遠集團、中國外運、中國五礦、中國海油、中核集團、航天科技、中國二重、中材集團等企業(yè)強化資金集中管控，多方式多渠道籌措發(fā)展資金，抵御風(fēng)險的能力進(jìn)一步增強。國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中國石化、中化集團、中國通用、中船重工、上海貝爾等企業(yè)加強成本控制，壓縮三項費用，增收節支取得良好效果。國家電網(wǎng)通過(guò)加強集中采購招標前三季度節約資金96.6億元，中國石化通過(guò)大力壓縮可控費用實(shí)現挖潛增效139億元，武鋼集團領(lǐng)導班子帶頭減薪50%。中國石油、中國鋁業(yè)、中電投、鋼研科技、中國化工、中國建筑等企業(yè)根據國內外宏觀(guān)經(jīng)濟形勢變化，對建設項目進(jìn)行清理排隊和調減，集中發(fā)展核心業(yè)務(wù)，有效降低了投資風(fēng)險。大多數中央企業(yè)風(fēng)險管控得到進(jìn)一步加強。中國五礦、國投集團、中國南車(chē)、中廣核集團等35家企業(yè)試行編制《企業(yè)風(fēng)險管理報告》，一批中央企業(yè)啟動(dòng)了全面風(fēng)險管理工作。中糧集團、中化集團等企業(yè)利用國內外期貨市場(chǎng)，嚴格套期保值制度，有效化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。中央企業(yè)法制建設三年目標順利實(shí)現，企業(yè)法律風(fēng)險防范機制逐步健全，依法決策、依法經(jīng)營(yíng)管理的能力和水平明顯提高。

　　(四)技術(shù)進(jìn)步和節能減排取得新的成績(jì)。

　　中央企業(yè)普遍加強了自主創(chuàng )新工作，34家企業(yè)被授予“創(chuàng )新型企業(yè)”稱(chēng)號，23家科研院所被批準建設國家重點(diǎn)實(shí)驗室，占全年獲得批準建設國家重點(diǎn)實(shí)驗室的64%。寶鋼集團、一汽集團、神華集團、華能集團、中國建材等一批企業(yè)開(kāi)始著(zhù)手進(jìn)行中央研究院的建設，構建分工合理的科研開(kāi)發(fā)體系�！昂椭C號”動(dòng)車(chē)組、京津高速鐵路、ARJ21-700支線(xiàn)大飛機、神華集團煤制油主體工程、中船集團14.7萬(wàn)立方米LNG船、國家電網(wǎng)特高壓交流直流試驗基地等一批自主創(chuàng )新成果取得重要進(jìn)展。TD-SCDMA在八個(gè)城市網(wǎng)絡(luò )試商用獲得成功。神舟七號飛船更是中央企業(yè)自主創(chuàng )新的典范。中央企業(yè)知識產(chǎn)權工作普遍得到加強，截至2007年底，累計擁有有效專(zhuān)利45547項，增長(cháng)26.6%，其中有效發(fā)明專(zhuān)利15681項，占34.4%。

　　中央企業(yè)普遍加強了節能減排工作，一批企業(yè)能耗和污染物排放達到國內同行業(yè)領(lǐng)先水平或接近國際先進(jìn)水平。2008年上半年與2005年同期相比，節能減排重點(diǎn)類(lèi)和關(guān)注類(lèi)中央企業(yè)萬(wàn)元增加值綜合能耗(現價(jià))下降12.15%，節能3943萬(wàn)噸標準煤，化學(xué)需氧排放量減少21.4%，二氧化硫排放量減少35.2%。其中化工、機械、軍工、建筑、電子、煤炭、鋼鐵七個(gè)行業(yè)萬(wàn)元增加值可比能耗呈明顯下降趨勢。鞍鋼集團建成國內首套具備脫硫制酸能力的煤氣凈化系統，華能集團所屬13家燃煤發(fā)電企業(yè)達到節能環(huán)保型企業(yè)標準。

　　(五)企業(yè)黨建工作進(jìn)一步加強和改進(jìn)。

　　中央企業(yè)積極探索新形勢下黨建工作的新思路和新途徑，切實(shí)加強企業(yè)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，切實(shí)加強企業(yè)基層黨組織和黨員隊伍建設，黨員隊伍進(jìn)一步擴大，黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進(jìn)一步顯現。在低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴重自然災害的考驗面前，中央企業(yè)各級黨組織堅強有力，黨員突擊隊沖鋒在前，共產(chǎn)黨員發(fā)揮了先鋒模范作用。汶川特大地震發(fā)生后，中央企業(yè)組織開(kāi)展了“共產(chǎn)黨員和中央企業(yè)在抗震救災中的責任和義務(wù)專(zhuān)題組織生活”，黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范意識進(jìn)一步增強，這種形式受到中央領(lǐng)導同志的充分肯定和高度贊揚。寶鋼集團、中國海油開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)試點(diǎn)工作，取得顯著(zhù)成效。中央企業(yè)反腐倡廉建設和企業(yè)懲防體系建設取得積極進(jìn)展。積極探索職工民主管理和現代企業(yè)制度的有效銜接，職代會(huì )制度建設得到加強。中央企業(yè)班組長(cháng)已有80%以上進(jìn)行了培訓，班組建設進(jìn)一步加強。

　　在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，中央企業(yè)經(jīng)濟運行中的困難和問(wèn)題還很多，特別是今年下半年以來(lái)，受?chē)�際金融危機的影響，中央企業(yè)出現了多年未有的嚴峻形勢。一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)增速明顯回落，部分企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢，庫存急劇增加，一些企業(yè)甚至處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)；二是經(jīng)濟效益急劇下滑，減利和虧損企業(yè)增多，虧損企業(yè)虧損額增加；三是部分企業(yè)資產(chǎn)負債率上升，資產(chǎn)流動(dòng)性下降，少數企業(yè)盲目擴張導致?tīng)I運資金不足，短期債務(wù)增長(cháng)過(guò)快，債務(wù)風(fēng)險加大。這些困難和問(wèn)題暴露出我們工作上的差距和不足，必須引起高度重視，在明年的工作中加以克服和改進(jìn)。

　　二、2009年面臨的形勢和任務(wù)

　　關(guān)于明年的經(jīng)濟形勢，中央經(jīng)濟工作會(huì )議已經(jīng)作了全面深入的分析�？偟呐袛�，明年可能是新世紀以來(lái)我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。從國際看，金融危機不僅本身尚未見(jiàn)底，而且對實(shí)體經(jīng)濟的影響正進(jìn)一步加深，其嚴重后果還會(huì )進(jìn)一步顯現，明年我國發(fā)展的外部經(jīng)濟環(huán)境將更加嚴峻。從國內看，今年前三季度GDP增速呈加速放緩趨勢，全國財政收入增速逐月下降，出口增速明顯回落，電力、煤炭、石化、鋼鐵、有色金屬、輕工、紡織、建材、房地產(chǎn)等一些行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較大困難，有的行業(yè)已經(jīng)出現整體虧損�？傊�，明年面臨的形勢相當嚴峻，我們要把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，做好全球經(jīng)濟低迷持續較長(cháng)時(shí)間的充分準備。

　　中央企業(yè)大多處于關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中具有舉足輕重的作用，在維護國家安全、支撐國民經(jīng)濟健康發(fā)展方面負有重大責任。中央企業(yè)保持好的發(fā)展態(tài)勢，對于穩定國民經(jīng)濟全局，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，意義十分重大。黨中央、國務(wù)院對中央企業(yè)寄予厚望，我們必須牢記責任，勇挑重擔，積極應對金融危機沖擊，防止出現大的起落，為我國經(jīng)濟平穩較快發(fā)展作出應有的貢獻。在明年工作中要注意把握好以下幾點(diǎn)。

　　一是既要充分認識金融危機的嚴峻性，更要堅定戰勝困難的信心。這場(chǎng)歷史罕見(jiàn)的國際金融危機，沖擊力極強，波及范圍很廣，對世界經(jīng)濟和我國經(jīng)濟的影響十分深遠。我們要有充分的認識和足夠的重視，防止由于估計不足和準備不夠而陷于被動(dòng)。同時(shí)要變挑戰為動(dòng)力，堅定克服困難的信心。雖然危機和挑戰前所未有，但我們也具備應對危機、戰勝困難的基礎和條件。首先，經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，中央企業(yè)抵御風(fēng)險能力顯著(zhù)增強。其次，我國經(jīng)濟基本面比較好，應對風(fēng)險的回旋余地比較大。第三，中央已經(jīng)出臺了一系列宏觀(guān)調控措施，為我們戰勝危機穩定發(fā)展提供了良好條件。只要我們堅定信心，準確判斷，積極應對，一定能夠抵御這場(chǎng)危機的沖擊。

　　二是既要積極應對金融危機的沖擊，更要善于發(fā)現和把握其中蘊含的機遇。面對金融危機的沖擊，中央企業(yè)要密切跟蹤相關(guān)行業(yè)變化，把握市場(chǎng)動(dòng)向，做好預測、預警、預案，努力化解危機帶來(lái)的沖擊。更重要的是，要從變化的形勢中捕捉和把握難得發(fā)展機遇，在逆境中發(fā)現和培育有利因素。金融危機帶來(lái)了經(jīng)濟格局和產(chǎn)業(yè)格局的調整，中央企業(yè)可以憑借自身實(shí)力在一些重要行業(yè)、重要產(chǎn)品中爭取更多的話(huà)語(yǔ)權，可以乘勢“走出去”，實(shí)施低成本并購，獲取戰略性資源，引進(jìn)關(guān)鍵設備和高新技術(shù)，吸引高層次的管理和科技人才。在國家擴大內需政策帶動(dòng)下，交通、電網(wǎng)、核電、電信等基礎設施建設投資力度將進(jìn)一步加大，重大裝備、建筑施工、冶金、建材等行業(yè)的企業(yè)也將獲得更廣闊的市場(chǎng)空間。我們要善于化危機為機遇，趨利避害，抓住機遇，在逆境中獲得更好發(fā)展。

　　三是既要做好當前應對工作，更要立足長(cháng)遠切實(shí)練好“內功”。應對危機的挑戰，最根本的措施是要“強身健體”，練好“內功”。要在完善體制機制、提高管理水平、加強風(fēng)險管控、增強創(chuàng )新能力、提高隊伍素質(zhì)等基礎工作上下更大的功夫。不斷轉變發(fā)展方式、優(yōu)化資源配置，做優(yōu)做強主業(yè)，實(shí)現企業(yè)科學(xué)發(fā)展。越是在困難的時(shí)候，越是要抓住這些企業(yè)發(fā)展的根本，切實(shí)采取措施，加大工作力度，全面提升核心競爭能力。

　　根據中央經(jīng)濟工作會(huì )議對2009年工作的總體部署，明年國資監管和中央企業(yè)改革發(fā)展的總體思路是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，遵循企業(yè)發(fā)展規律，完善國有資產(chǎn)監管體制和制度，沉著(zhù)應對金融危機的挑戰，挺直脊梁向前走，調整優(yōu)化上水平，推動(dòng)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展，增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力，為國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展作出新貢獻。

　　明年工作的著(zhù)力點(diǎn)是調整優(yōu)化上水平。經(jīng)過(guò)5年的快速發(fā)展，中央企業(yè)綜合實(shí)力和整體素質(zhì)都有了較大提高，但是隨著(zhù)規模的擴大，也暴露出許多方面的差距和不足，在金融危機的沖擊下，這種差距和不足可能會(huì )進(jìn)一步放大，制約我們進(jìn)一步發(fā)展。這次國際金融危機有強烈的時(shí)代特征，我們要在深刻認識的同時(shí)，從企業(yè)發(fā)展戰略到管理構架、管理流程、資源配置等都要進(jìn)行調整優(yōu)化，推動(dòng)中央企業(yè)各項工作再上一個(gè)新水平，以適應現代競爭。決策上水平。要加快規范董事會(huì )建設和重大決策制度建設，完善決策程序，提高決策科學(xué)性、前瞻性和敏銳性，使決策更符合形勢發(fā)展，更符合企業(yè)實(shí)際。管理上水平。要進(jìn)一步提高集團控制力，突出主業(yè)，壓縮管理鏈條，減少管理層級，強化基礎管理，提高管理靈敏度和執行力。技術(shù)上水平。要加大研發(fā)投入，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，引進(jìn)高層次科技人才，不斷提高自主創(chuàng )新能力。隊伍上水平。要積極吸引各類(lèi)人才，充實(shí)隊伍，加強培訓，提高隊伍整體素質(zhì)。要通過(guò)各項工作上水平，進(jìn)一步提高中央企業(yè)核心競爭力。

　　三、2009年國資委主要工作

　　按照明年工作總體要求和思路，國資委要重點(diǎn)抓好以下工作。

　　一是深化中央企業(yè)公司制股份制改革。加快推進(jìn)中央企業(yè)母公司公司制股份制改革，除了涉及國家安全或國家產(chǎn)業(yè)政策禁止外資、民營(yíng)資本投資的企業(yè)外，其他中央企業(yè)母公司要逐步改制為多元股東持股的公司。鼓勵中央企業(yè)之間、中央企業(yè)與地方企業(yè)相互持股，鼓勵上下游企業(yè)相互參股，促進(jìn)投資主體多元化。推動(dòng)符合條件的中央企業(yè)整體改制上市或按主業(yè)板塊整體上市，支持具備條件的中央企業(yè)把主業(yè)資產(chǎn)逐步注入上市公司。鼓勵中央企業(yè)做好控股上市公司的整合工作，做強做大上市公司。積極探索國資委直接持有整體上市中央企業(yè)股權。

　　二是積極推進(jìn)中央企業(yè)建立完善規范的董事會(huì )�？偨Y和推廣中央企業(yè)董事會(huì )試點(diǎn)成功經(jīng)驗，繼續擴大試點(diǎn)企業(yè)范圍，加強對試點(diǎn)工作的指導，健全制度體系，完善工作機制。擴大外部董事選擇范圍，充實(shí)外部董事人才儲備，提高外部董事配備比例，探索從中央企業(yè)現職負責人中選聘外部董事包括外部董事長(cháng)。繼續開(kāi)展外部董事?lián)�任董事長(cháng)、總經(jīng)理?yè)�任法定代表人的探索。建立對董事�?huì )成員定期培訓的機制和體系，提高董事的行權履職能力。指導試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì )做好高級管理者選聘工作，全面啟動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì )、董事評價(jià)工作，加強董事隊伍建設。

　　三是加快推進(jìn)中央企業(yè)結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。按照國務(wù)院的總體要求，繼續沿產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈方向，將企業(yè)自愿重組與出資人主導重組有機結合，加快推進(jìn)中央企業(yè)聯(lián)合重組和資源整合，到2010年中央企業(yè)減少到80-100家，努力培育30-50家具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。引導中央企業(yè)加快淘汰落后工藝裝備，引進(jìn)核心技術(shù)、重要裝備和關(guān)鍵人才，廣泛應用新技術(shù)、新工藝、新材料，集聚產(chǎn)業(yè)，提升水平，培育自主核心技術(shù)知識產(chǎn)權和知名品牌。督促中央企業(yè)優(yōu)化資本結構，改善債務(wù)結構,提高投資效益,有效管控風(fēng)險。繼續推進(jìn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司試點(diǎn)，組建新的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，加大對在行業(yè)中國家政策允許放開(kāi)、不具領(lǐng)先地位、經(jīng)營(yíng)規模小、經(jīng)濟效益不高、主業(yè)不清晰的企業(yè)和非主業(yè)資產(chǎn)的調整或退出力度。確定并公布一批國有資本必須保持控制力的重要子企業(yè)名單，增強中央企業(yè)控制力。

　　四是穩步推進(jìn)中央企業(yè)收入分配制度改革。積極穩妥推進(jìn)工資總額預算管理改革，嚴格執行收入分配重大事項審核報告制度。進(jìn)一步規范和完善中央企業(yè)負責人薪酬管理，合理調控企業(yè)負責人薪酬水平，規范上市公司股權激勵，探索非上市企業(yè)中長(cháng)期激勵方式。指導董事會(huì )試點(diǎn)企業(yè)建立符合現代企業(yè)制度要求的企業(yè)負責人薪酬管理制度。指導中央企業(yè)加快建立起市場(chǎng)機制調節、企業(yè)自主分配、出資人依法調控、社會(huì )有效監督的收入分配新體系�？傊�，無(wú)論是企業(yè)負責人薪酬還是職工薪酬，都必須和企業(yè)以及企業(yè)的產(chǎn)品競爭能力相適應。

　　五是進(jìn)一步加強國有資產(chǎn)監管。貫徹落實(shí)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，嚴格依法行權履職，抓緊修訂完善強化各類(lèi)監管的相關(guān)規章和規范性文件。進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核制度，強化管理“短板”和風(fēng)險管控考核，積極推進(jìn)行業(yè)對標和經(jīng)濟增加值考核，規范董事會(huì )試點(diǎn)企業(yè)考核辦法。加快國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度建設，研究制訂相關(guān)規章和工作制度，做好2008年國有資本收益清算收交和2009年國有資本經(jīng)營(yíng)預算建議草案編制工作。加強非主業(yè)投資的考核管理，引導企業(yè)進(jìn)一步聚焦主業(yè)。落實(shí)中央企業(yè)重大資產(chǎn)損失責任追究制度，建立和完善投資項目后評價(jià)制度。加強產(chǎn)權交易市場(chǎng)建設，統一中央企業(yè)產(chǎn)權轉讓試點(diǎn)機構操作規范和交易系統。建立健全上市公司國有股權流轉動(dòng)態(tài)監管制度體系，進(jìn)一步規范國有控股股東行為。完善并落實(shí)監事會(huì )當期監督制度，加強對企業(yè)重大決策和重要經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監督。繼續完善出資人財務(wù)監督工作體系，探索建立企業(yè)財務(wù)信息公開(kāi)披露、境外企業(yè)國有資產(chǎn)監管、財務(wù)信息化建設等管理制度。進(jìn)一步完善財務(wù)動(dòng)態(tài)監測體系，加強財務(wù)預決算管理和重大財務(wù)事項管控。建立快速反應機制，及時(shí)跟蹤研究、協(xié)調解決中央企業(yè)在應對金融危機中的困難和問(wèn)題。指導中央企業(yè)完善應急預警機制，設置財務(wù)風(fēng)險控制線(xiàn)，完善應對處理預案。探索建立首席信息師(CIO)制度，引導中央企業(yè)積極推廣和運用信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用信息資源，提高企業(yè)信息化管理水平。指導中央企業(yè)建立健全法律風(fēng)險防范機制，培育企業(yè)合規文化。

　　六是推進(jìn)中央企業(yè)自主創(chuàng )新和節能減排。引導中央企業(yè)以應對危機為契機，強化技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng )新。繼續推進(jìn)創(chuàng )新型企業(yè)試點(diǎn)工作，通過(guò)整合內外部科技資源，積極探索符合企業(yè)發(fā)展規律的技術(shù)創(chuàng )新體系和機制。支持和鼓勵中央企業(yè)建立國家重點(diǎn)實(shí)驗室，參與國家重大科研攻關(guān)項目，實(shí)施企業(yè)知識產(chǎn)權戰略，努力形成擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)和知名品牌，力爭取得更多國家標準和國際標準制訂的話(huà)語(yǔ)權。完善中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新信息平臺，建立全新運行機制的科技研發(fā)基地。繼續做好中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟試點(diǎn)工作。按照“高標準、嚴要求、廣覆蓋、硬約束”的原則，扎實(shí)推進(jìn)中央企業(yè)節能減排工作。進(jìn)一步建立節能減排組織管理體系，完善領(lǐng)導體制和工作機制，落實(shí)節能減排責任制。建立健全節能減排考核體系，形成壓力層層傳遞的工作鏈條。健全節能減排監測體系，完善監測網(wǎng)絡(luò )，全面掌握工作進(jìn)度。加大節能減排科技投入，制訂完善節能減排獎懲辦法，形成有效的激勵約束機制，確保完成節能減排年度目標。

　　七是加強和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作。明年黨建工作的一項重要任務(wù)是指導中央企業(yè)搞好深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)。要把這場(chǎng)國際金融危機作為學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀(guān)的生動(dòng)課堂，以知難而進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)應對挑戰，以科學(xué)態(tài)度和辯證思維破解難題，努力把國際金融危機帶來(lái)的壓力轉化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力，全面把握科學(xué)發(fā)展規律，切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，構建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。要切實(shí)加強中央企業(yè)領(lǐng)導班子理論武裝，堅定理想信念，提高領(lǐng)導班子成員理論素養和政策水平，把科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求轉化為謀發(fā)展的共識、領(lǐng)導發(fā)展的思路和促進(jìn)發(fā)展的政策。要進(jìn)一步探索現代企業(yè)制度條件下企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，明確黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的規則和程序。建立健全中央企業(yè)懲防體系，整體推進(jìn)中央企業(yè)反腐倡廉建設。切實(shí)加強企業(yè)基層黨組織和黨員隊伍建設，力爭中央企業(yè)絕大多數班組都有黨員。加快推進(jìn)中央企業(yè)職代會(huì )制度建設，深入開(kāi)展廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作。認真貫徹工會(huì )十五大、婦女十大、共青團十六大精神，加強和改進(jìn)工青婦和統戰工作。

　　四、2009年中央企業(yè)要做好的主要工作

　　對于中央企業(yè)來(lái)說(shuō)，明年形勢嚴峻，困難很多，挑戰和機遇并存。能否克服困難，應對挑戰，抓住機遇，調整優(yōu)化上水平，是對中央企業(yè)的一次重大考驗。要把思想和行動(dòng)統一到中央的決策部署上來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項工作。

　　(一)研究市場(chǎng)，在抵御金融危機沖擊方面拿出新舉措。

　　要研究國際市場(chǎng)的變化，特別是要密切跟蹤石油、礦產(chǎn)、有色金屬、糧食等初級產(chǎn)品價(jià)格的變化，密切關(guān)注歐美資本市場(chǎng)的變化以及國際游資的動(dòng)向，密切跟蹤美元、歐元和其它主要貨幣對人民幣匯率的變化，建立健全動(dòng)態(tài)監測預警體系，及時(shí)分析研判對本企業(yè)的影響，及早調整經(jīng)營(yíng)策略。要研究國內市場(chǎng)的變化，特別是要密切跟蹤國家宏觀(guān)調控措施對市場(chǎng)的影響，密切跟蹤利率、稅率的變化，努力用好用足政策。要研究行業(yè)市場(chǎng)的變化，特別是要密切跟蹤上下游行業(yè)和企業(yè)的變化情況，密切關(guān)注外資拓展中國市場(chǎng)的動(dòng)向，更加準確地把握行業(yè)的變化趨勢。要加強市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，鞏固傳統市場(chǎng)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，根據市場(chǎng)需求及時(shí)調整產(chǎn)品結構，提高產(chǎn)品質(zhì)量，不斷提升服務(wù)水平。企業(yè)主要負責人要深入基層了解真實(shí)情況，親自走訪(fǎng)市場(chǎng)，發(fā)現機遇，把握機遇，科學(xué)決策，贏(yíng)得發(fā)展。

　　(二)深化改革，在完善公司治理方面取得新進(jìn)展。

　　要按照建立現代企業(yè)制度的要求，規范股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)營(yíng)管理層之間的權責，形成協(xié)調運轉、有效制衡的機制。依法規范母子公司關(guān)系，加強對重要子公司重大事項的管控，提高集團控制力。抓住境內外資本市場(chǎng)調整機遇，加快控股上市公司的資源整合，已經(jīng)實(shí)現部分資產(chǎn)上市的企業(yè)，加快把優(yōu)良主業(yè)資產(chǎn)注入上市公司，實(shí)現主業(yè)板塊或集團整體上市。董事會(huì )試點(diǎn)企業(yè)要進(jìn)一步完善規章制度，規范運作，探索選聘、考核和獎懲經(jīng)理人員的有效方法。各中央企業(yè)要提高對完善公司治理、建設規范董事會(huì )重要性、必要性的認識，積極參加試點(diǎn)，并參照董事會(huì )試點(diǎn)的各項規章制度，指導子企業(yè)建立規范的董事會(huì )，完善公司治理結構。

　　(三)調整結構，在優(yōu)化資源配置方面取得新突破。

　　要深刻認識世界經(jīng)濟發(fā)展最新動(dòng)向和長(cháng)期趨勢，從全球產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)鏈分布的大局，認真審視和調整企業(yè)戰略定位，把轉變發(fā)展方式、提升企業(yè)核心競爭力作為結構調整的主攻方向，抓住機遇，看準方向，投資能夠帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展上臺階的關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)項目，形成新的增長(cháng)點(diǎn)。圍繞做強做大主業(yè)、增強核心競爭力，加快推進(jìn)強強聯(lián)合、上下游整合等多種形式的聯(lián)合重組。進(jìn)一步突出和精干主業(yè)，主動(dòng)剝離與主業(yè)無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)板塊，加大對子企業(yè)的清理整合力度，堅決把管理層級壓縮到3級以?xún)�。已�?jīng)實(shí)施聯(lián)合重組的企業(yè)，要加快做好資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、機構、人員等整合和企業(yè)文化融合，形成合力，充分發(fā)揮整合優(yōu)勢。中央企業(yè)之間要加強戰略合作，協(xié)同開(kāi)展企業(yè)并購、境外投標、結匯用匯、非主業(yè)調整等工作，加強重大問(wèn)題溝通，集中資金資源，提高配置效率。加快主輔分離輔業(yè)改制，剝離低效資產(chǎn)，提高資產(chǎn)質(zhì)量和運行效率。還沒(méi)有最終完成政策性破產(chǎn)項目的企業(yè)，要抓緊組織實(shí)施，規范操作，切實(shí)保障職工合法權益。

　　(四)加強管理，在夯實(shí)發(fā)展基礎方面取得新成效。

　　要加強投資管理，針對產(chǎn)權收購、長(cháng)期股權投資增多的情況，建立健全內部投資管理制度，嚴格履行投資決策程序，嚴肅投資決策責任。強化總部財務(wù)功能，完善財務(wù)戰略，加強集團化管理體系建設。加強預算管理，建立健全財務(wù)預算管理工作體系，完善預算工作流程和方法，提高預算目標的合理性和準確性。加強現金流量管理，完善集團資金集中管理系統，調整債務(wù)結構，合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資金需求，審慎安排資金投放，有效鞏固資金鏈。加強高風(fēng)險業(yè)務(wù)管理，審慎運用金融及其衍生品工具。加強對境外分支機構的經(jīng)營(yíng)管控，強化境外資金與財務(wù)的監督管理。加強內部控制機制建設，開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查，深化效能監察，強化重大事項和關(guān)鍵環(huán)節的管控，嚴格執行內控程序，合理控制負債規模，嚴格控制對外擔保。加強對子企業(yè)的內部審計，完善內部監督機制。要加大信息化建設力度，不斷提高集團管控能力和管理水平。

　　(五)突出技術(shù)創(chuàng )新，在核心競爭力方面取得新提升。

　　要建立和完善企業(yè)自主創(chuàng )新體系和長(cháng)效機制，持續加大研究開(kāi)發(fā)投入，推進(jìn)技術(shù)研發(fā)機構建設，優(yōu)化科技資源配置。要以產(chǎn)業(yè)升級推動(dòng)技術(shù)升級、裝備升級和隊伍升級。要圍繞企業(yè)發(fā)展目標、發(fā)展戰略和主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展需求，將科研開(kāi)發(fā)融入企業(yè)發(fā)展規劃，超前儲備，技術(shù)攻關(guān)，集成推廣，努力在關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品方面形成自主知識產(chǎn)權和知名品牌。切實(shí)加強企業(yè)創(chuàng )新人才和高技能人才隊伍建設，形成鼓勵創(chuàng )新的激勵機制與環(huán)境氛圍。要強化知識產(chǎn)權意識，努力實(shí)現技術(shù)創(chuàng )新創(chuàng )造知識產(chǎn)權、知識產(chǎn)權促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新的良性互動(dòng)。加快企業(yè)知識產(chǎn)權成果應用和產(chǎn)業(yè)化，健全企業(yè)知識產(chǎn)權管理機構和制度，加強企業(yè)自主創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權保護。

　　(六)帶好隊伍，在提高企業(yè)整體素質(zhì)方面取得新成果。

　　要以深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)為契機，加強理論、能力、作風(fēng)和制度建設，切實(shí)提高各級領(lǐng)導的素質(zhì)與能力。要加強各級領(lǐng)導班子思想政治建設，教育督促企業(yè)領(lǐng)導人員帶頭講黨性、重品行、作表率，增強企業(yè)領(lǐng)導班子的凝聚力、戰斗力、創(chuàng )新力。嚴格執行黨風(fēng)廉政建設責任制，切實(shí)承擔領(lǐng)導責任。要按照《中央企業(yè)“十一五”人才隊伍建設規劃綱要》的要求，加強企業(yè)人才隊伍建設，特別是注意引進(jìn)企業(yè)發(fā)展急需的海外高層次科技人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。繼續認真做好班組長(cháng)輪訓，切實(shí)加強職工培訓，結合企業(yè)實(shí)際組織開(kāi)展職工技能大賽，引導職工在競爭中提高技能，增長(cháng)才干。

　　(七)凝聚人心，在保持企業(yè)穩定發(fā)展方面開(kāi)創(chuàng )新局面。

　　在企業(yè)面臨困難的時(shí)候，做好思想政治工作至關(guān)重要。要把企業(yè)面臨的困難和將要采取的措施告訴職工，讓職工認清形勢，統一思想，積極為企業(yè)戰勝困難出謀劃策，上下協(xié)力，共度時(shí)艱。各級領(lǐng)導要以身作則，帶頭艱苦奮斗，節約各項開(kāi)支，業(yè)績(jì)降薪酬降，為職工群眾做出表率。要保持職工隊伍的相對穩定，盡力不裁員，做到減薪不裁員，歇崗不失業(yè)。要利用企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)的時(shí)機，加強職工培訓，特別要突出新知識、新技術(shù)和新工藝的培訓，提高職工技能和素養。要做好困難職工的幫扶工作，努力幫助他們解決一些實(shí)際困難。要高度重視和切實(shí)做好維穩和信訪(fǎng)工作，暢通職工群眾表達意愿和反映問(wèn)題的渠道，防止發(fā)生大規模群體性事件。

　　當前正值歲末年初，要特別注重做好安全生產(chǎn)工作。今年以來(lái)，中央企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)管理體系，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責任制，積極開(kāi)展安全隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢總體保持穩定。明年，中央企業(yè)要認真貫徹實(shí)施《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監督管理暫行辦法》，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)投入，落實(shí)“一崗雙責”制度，強化安全隱患治理，建立完善應急管理體系和應急預案體系，不斷提高應急管理水平和應對突發(fā)事件能力，努力構建安全生產(chǎn)管理的長(cháng)效機制，全面提升中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理整體水平。要加強境外中央企業(yè)的安全防范，進(jìn)一步提高境外突發(fā)事件的應急處理能力。各企業(yè)要組織有效的安全生產(chǎn)大檢查，特別是石油石化、危險化學(xué)品、煤炭、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)，要強化重特大危險源控制，消除隱患和安全死角，遏制重特大安全事故發(fā)生。

　　明年將要在中央企業(yè)開(kāi)展的深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，為我們統一思想應對挑戰解決矛盾提供了重大契機，為中央企業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現更長(cháng)時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展提供了強大動(dòng)力。各企業(yè)黨委班子要高度重視，及早謀劃，先學(xué)一步，做好思想、組織等各方面的準備。要按照中央統一部署，切實(shí)把學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)抓出實(shí)效，推動(dòng)中央企業(yè)把握發(fā)展規律，創(chuàng )新發(fā)展理念，轉變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，沿著(zhù)科學(xué)發(fā)展的軌道，調整優(yōu)化上水平，實(shí)現又好又快發(fā)展。

　　同志們，2009年改革發(fā)展穩定各項工作十分艱巨。我們要在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，冷靜觀(guān)察，積極準備，精心組織，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展，為國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展作出新的更大貢獻！