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    12月11日，中國國家統計局發(fā)布11月經(jīng)濟運行數據顯示，居民消費價(jià)格總水平（CPI）同比上漲2.4%，同時(shí)比10月份下降0.8%，創(chuàng )出22個(gè)月以來(lái)新低。 中新社發(fā) 紹常 攝

　　發(fā)改委調高2009年的物價(jià)目標，主要是為可能啟動(dòng)的部分行業(yè)和領(lǐng)域價(jià)格改革預留空間——

　　盡管2009年是否將進(jìn)入通縮通道的討論仍然在次第展開(kāi)，但是本報記者獲悉，12月12日、13日召開(kāi)的全國發(fā)改委工作會(huì )議、全國物價(jià)局長(cháng)會(huì )議初步確定的明年物價(jià)(CPI，居民消費價(jià)格指數)調控目標，仍然高于2007年的3%。

　　一位參會(huì )代表告訴本報記者，2009年的物價(jià)調控目標高于2007年的3%，但低于2008年的4.8%。一些專(zhuān)家由此分析，如果在這個(gè)區間內取整數，2009年物價(jià)調控目標為4%的可能性比較大。

　　這一點(diǎn)大出一些機構所料。在目前物價(jià)下行壓力加快的情況下，一些機構預測2009年物價(jià)漲幅為2%左右，個(gè)別月份甚至會(huì )出現負增長(cháng)。

　　發(fā)改委調高2009年的物價(jià)目標，主要是為可能啟動(dòng)的部分行業(yè)和領(lǐng)域價(jià)格改革預留空間。國家發(fā)改委副主任彭森在全國物價(jià)局長(cháng)會(huì )議上指出，主要農副產(chǎn)品、勞動(dòng)力、土地等要素價(jià)格和環(huán)保收費標準面臨長(cháng)期上漲趨勢，各地在供電、供氣、供水、供熱等公共事業(yè)領(lǐng)域積累的價(jià)格矛盾需要及時(shí)疏導。

　　記者了解到，2009年全國物價(jià)工作的首要任務(wù)是要促進(jìn)保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。避免物價(jià)大起大落。為防止通縮發(fā)生，2009年國家已經(jīng)預留了部分行業(yè)和領(lǐng)域價(jià)格改革，以帶動(dòng)整個(gè)物價(jià)上漲的空間。這包括上調糧食價(jià)格、啟動(dòng)燃油稅改革、開(kāi)征資源稅等。

　　價(jià)格上行壓力仍然存在

　　彭森說(shuō)，隨著(zhù)翹尾影響的明顯減弱、農產(chǎn)品供求關(guān)系的進(jìn)一步改善以及產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的顯性化，明年價(jià)格總水平進(jìn)一步下行的風(fēng)險增大。

　　國家發(fā)改委宏觀(guān)院一位專(zhuān)家告訴記者，根據測算，目前國家油價(jià)等下跌導致2009年生產(chǎn)資料價(jià)格有望下跌，這使得農產(chǎn)品種植成本會(huì )比2008年最高點(diǎn)降低，比如糧食種植成本會(huì )降低10%-20%。因此考慮到糧食5年豐收因素，2009年糧價(jià)存在下行壓力。這會(huì )拉低CPI價(jià)格。

　　一些機構預測，2009年CPI漲幅為2%-3%左右。瑞銀集團預計2009年全年會(huì )降至2.6%。摩根大通預計通脹將進(jìn)一步放緩至3%。興業(yè)銀行(15.98,-0.17,-1.05%,吧)預計2009年全年CPI將大幅下落至2.4%；如果出現物價(jià)超預期下落，則2009年全年CPI水平可能下落至0.8%。

　　盡管目前消費物價(jià)下行的壓力在不斷加大，但是國家發(fā)改委仍然考慮到，中央地方加大投資存在拉高未來(lái)物價(jià)的可能性。彭森表示，明年國際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格可能再次大幅波動(dòng)，啟動(dòng)內需各項措施的實(shí)施增加了對鋼材、水泥等投資品的需求，也可能再度拉高價(jià)格。

　　因此，最后確定的2009年物價(jià)調控目標介于2007年和2008年之間。

　　資源價(jià)格改革有望推出

　　如果物價(jià)大幅下行，國家仍然可以依靠?jì)r(jià)格改革手段來(lái)調控物價(jià)。12月13日舉行的全國物價(jià)局長(cháng)會(huì )議上指出，2009年將切實(shí)落實(shí)提高糧食最低收購價(jià)政策，穩定市場(chǎng)糧價(jià)，積極穩妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費改革，穩步推進(jìn)成品油價(jià)稅費改革。

　　根據國家公布的燃油稅改革方案，汽油消費稅單位征稅額從每升0.2元提高到1元，柴油每升由0.1元提高到0.8元。汽柴油零售基準價(jià)在出廠(chǎng)價(jià)加上流通環(huán)節差價(jià)基礎上過(guò)去上浮的8%比例，將被調整為4%。

　　不過(guò)財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)蘇明告訴本報記者，國際原油價(jià)格上升后會(huì )最終拉高成品油價(jià)格，“不過(guò)短期幾年內國際油價(jià)因為金融危機不會(huì )上升太快�！彼�預計2009年資源稅也有望推出，但是環(huán)境稅則仍繼續研究。

　　此前財政部部長(cháng)謝旭人在12月1日出版的《求是》雜志上撰文指出，財政部將推進(jìn)資源稅制改革，適當擴大資源稅征收范圍，實(shí)行從價(jià)和從量相結合的計征方法，以促進(jìn)資源節約和環(huán)境保護。

　　不過(guò)，實(shí)施價(jià)格改革，導致最終消費價(jià)格調整的遠不止這些，各地的水、電、熱、氣就是如此。以北京為例，北京政府目前為出租車(chē)、交通、天然氣供暖等都在實(shí)施補貼這些領(lǐng)域的最終消費隱形成本并沒(méi)有釋放出來(lái)，這給上述領(lǐng)域價(jià)格上漲改革預留了空間。

　　國家統計局北京調查總隊消費價(jià)格處趙超美告訴記者，水電等居住類(lèi)價(jià)格占整個(gè)CPI的權重約在10%左右，這部分統計沒(méi)有考慮補貼，只看消費數據，因此實(shí)際隱形的成本仍難以估計。(來(lái)源：21世紀經(jīng)濟報道 記者 肖明)