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　　中新網(wǎng)12月17日電 據中國保監會(huì )網(wǎng)站消息，中國保監會(huì )有關(guān)部門(mén)負責人就《中國保險監督管理委員會(huì )政府信息公開(kāi)辦法》答記者問(wèn)。

　　問(wèn)：保監會(huì )為什么要出臺《中國保險監督管理委員會(huì )政府信息公開(kāi)辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)？

　　答：為進(jìn)一步轉變行政職能，提高行政效率，國務(wù)院2007年4月頒布《政府信息公開(kāi)條例》，國辦同時(shí)印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，對積極穩妥地推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作提出了明確要求。新的時(shí)期、新的形勢下，完善政務(wù)公開(kāi)制度，深化政務(wù)公開(kāi)工作，是推進(jìn)權力公開(kāi)透明運行，加強權力監督制約，促進(jìn)科學(xué)執政、民主執政、依法執政，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權的一項重大舉措，是行政機關(guān)的重要職責。

　　制定《辦法》是保監會(huì )貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，落實(shí)國務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》，加強保險監管，防范保險經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的重要措施�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本。保監會(huì )在保障人民群眾對保險工作知情權、參與權、表達權和監督權的同時(shí)，將把全面公開(kāi)保險業(yè)政府信息作為建立風(fēng)險防范長(cháng)效機制的有機組成部分，將社會(huì )監督作為改善和加強保險監管的重要措施之一，力求通過(guò)推進(jìn)信息公開(kāi)，保證人民群眾了解保險企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，以及保險監管的法律法規、政策措施，自覺(jué)對保險機構的治理結構、經(jīng)營(yíng)行為、經(jīng)營(yíng)成果，以及政策措施有效性、監管行為合法性等進(jìn)行監督，推動(dòng)保險企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時(shí)更加注重社會(huì )效益，促使保險監管部門(mén)轉變執政理念、深化行政體制改革，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。

　　近年來(lái)，保監會(huì )根據黨中央、國務(wù)院的統一部署和要求，結合保險工作實(shí)際，逐步加大了信息公開(kāi)推進(jìn)力度，成立專(zhuān)職機構，以網(wǎng)站和定時(shí)定點(diǎn)的新聞發(fā)布會(huì )為主要載體，輔之以主席信箱、在線(xiàn)訪(fǎng)談、網(wǎng)站直播等多種形式，積極主動(dòng)地向社會(huì )披露保險業(yè)的各類(lèi)信息，包括行政許可、行政審批、行政處罰、基礎數據、重大活動(dòng)等，一般在信息形成后3天內就能對外公開(kāi)。為促進(jìn)信息公開(kāi)的制度化、規范化，保監會(huì )自2006年以來(lái)就著(zhù)手建立相關(guān)規章制度。國務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》頒布后，又對公開(kāi)范圍、工作制度等做了重點(diǎn)修訂，健全了內部實(shí)務(wù)流程，在深入調研、公開(kāi)征求業(yè)內及社會(huì )各界的基礎上正式出臺《中國保險監督管理委員會(huì )政府信息公開(kāi)辦法》及其系列配套制度�！�

　　問(wèn)：《辦法》出臺的意義是什么？

　　答：制定《辦法》，推行政府信息公開(kāi)，是依法行政的重要體現，也是深化保險監管體制改革，建立健全預防和懲治腐敗體系的重要內容。

　　首先，能夠有效地保證公民、法人或者其他組織，尤其是保險消費者依法獲得保險業(yè)的政府信息，實(shí)現人民群眾對保險及保險監管工作的知情權，有效發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)的服務(wù)作用，提高社會(huì )公眾對保險的認知水平和保險意識。

　　其次，便于從制度上、源頭上遏制和預防腐敗。信息公開(kāi)是我國推進(jìn)社會(huì )主義民主，建設法制政府、陽(yáng)光政府、透明政府的一個(gè)重要舉措。政府信息公開(kāi)以后，保監會(huì )的職責權限、辦事程序、辦事結果、監督方式等信息將廣為人知，有利于社會(huì )公眾特別是保險消費者依據法律法規及相關(guān)政策，對保監會(huì )機關(guān)及各保監局行使行政權力實(shí)施全過(guò)程監督，促進(jìn)依法行政、規范行政。從另一角度來(lái)看，這也是我會(huì )建立健全懲治和預防腐敗體系的既定工作規劃之一，是自覺(jué)接受社會(huì )監督的重要體現。

　　第三，能夠促進(jìn)機關(guān)工作作風(fēng)的轉變。信息公開(kāi)是對政府部門(mén)原有工作方式方法的深刻變革，不僅影響到人民群眾的生產(chǎn)生活，而且有利于清晰行政流程，減少人為因素干擾，提高行政水平和工作效率；也有利于機關(guān)工作人員明確職責，依法辦事，勤政廉政。

　　第四，有利于推進(jìn)和統一保險監管機關(guān)的政府信息公開(kāi)工作，促進(jìn)信息公開(kāi)的規范化、制度化�！　�

　　問(wèn)：《辦法》主要包含了哪些內容？

　　答：我會(huì )制定的《辦法》是根據《政府信息公開(kāi)條例》的主要精神，結合保險業(yè)的實(shí)際情況而制定的�！掇k法》共五章三十五條，分別是：第一章，總則，規定政府信息的概念、公開(kāi)原則、工作機構。第二章，公開(kāi)范圍，規定主動(dòng)公開(kāi)的范圍、依申請公開(kāi)的情形、不予公開(kāi)的情形。第三章，公開(kāi)的程序和方式，規定主動(dòng)公開(kāi)的基礎工作、公開(kāi)的方式和時(shí)限，對依申請公開(kāi)的處理、收費等內容。第四章，組織實(shí)施和監督保障，規定對公開(kāi)工作的考核、監督、年度報告、相對人的權利、有關(guān)單位的責任等內容。第五章，附則，規定了解釋權和實(shí)施日期�！�

　　問(wèn)：《辦法》對信息公開(kāi)的范圍是如何界定的？

　　答：根據《政府信息公開(kāi)條例》的規定，結合工作實(shí)際，我們按照以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外的原則，將保監會(huì )的政府信息分為三類(lèi)：

　　第一類(lèi)是主動(dòng)對外公開(kāi)的信息。為了增強公開(kāi)的主動(dòng)性、時(shí)效性和針對性，防止公開(kāi)的隨意性，《辦法》根據保監會(huì )工作職責，進(jìn)一步細化了《政府信息公開(kāi)條例》的規定，確定了主動(dòng)公開(kāi)的14項具體內容。對屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，原則上在其形成或者變更之日起20個(gè)工作日內予以公開(kāi)。

　　第二類(lèi)是依申請公開(kāi)的信息。除保監會(huì )、保監局主動(dòng)公開(kāi)外，公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，申請獲取相關(guān)政府信息。原則上自收到申請之日起15個(gè)工作日答復。

　　第三類(lèi)是不得公開(kāi)的政府信息。主要指涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權利人同意公開(kāi)，或者保監會(huì )、保監局認為不公開(kāi)可能對公共利益造成重大影響的，也可以公開(kāi)�！�

　　問(wèn)：公眾向保監會(huì )申請公開(kāi)信息的程序是什么？

　　答：申請人可通過(guò)以下方式申請獲取政府信息：

　　一是在保監會(huì )網(wǎng)站在線(xiàn)申請。登錄中國保監會(huì )網(wǎng)站，通過(guò)政府信息公開(kāi)模塊的“依申請公開(kāi)政府信息”功能，在線(xiàn)填寫(xiě)政府信息公開(kāi)申請。

　　二是書(shū)面申請。申請人可從保監會(huì )網(wǎng)站政府信息公開(kāi)模塊下載政府信息公開(kāi)申請表，填寫(xiě)相關(guān)內容后打印成紙質(zhì)文件，附身份證明材料，以郵寄、快遞等方式提交保監會(huì )。

　　三是口頭申請。保監會(huì )一般不受理口頭申請。申請人采用書(shū)面形式確有困難的，可以口頭申請，由保監會(huì )工作人員代為填寫(xiě)申請表。申請人必須親自簽名或者簽章予以確認�！�

　　問(wèn)：《辦法》出臺后，保監會(huì )是否還有相關(guān)的配套文件？

　　答：為了《辦法》能夠規范實(shí)施，我們還制定了《中國保監會(huì )主動(dòng)公開(kāi)政府信息工作規程》、《中國保監會(huì )依申請公開(kāi)政府信息工作規程》、《中國保監會(huì )政府信息公開(kāi)目錄》、《中國保監會(huì )政府信息公開(kāi)指南》、“中國保監會(huì )非公文類(lèi)信息主動(dòng)公開(kāi)審批表”、“中國保監會(huì )政府信息依申請公開(kāi)辦理審批表”、“中國保監會(huì )政府信息公開(kāi)申請表”等一系列配套文件。另外，各保監局也會(huì )根據《辦法》制定各自的信息公開(kāi)制度�！�

　　問(wèn)：《辦法》有哪些措施保障保監會(huì )信息公開(kāi)工作切實(shí)有效地開(kāi)展？

　　答：為了加強制度建設，積極穩妥地推進(jìn)政府信息公開(kāi)，《辦法》建立了公開(kāi)工作的監督和保障制度：

　　一是建立健全信息公開(kāi)工作考核制度、社會(huì )評議制度和責任追究制度，定期對保監會(huì )信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評議；

　　二是信息公開(kāi)工作主管部門(mén)和監察部門(mén)負責對信息公開(kāi)的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查；

　　三是保監會(huì )和各保監局定期公布政府信息公開(kāi)工作年度報告；

　　四是當事人認為保監會(huì )不依法履行公開(kāi)義務(wù)的，可以舉報；

　　五是當事人認為保監會(huì )在信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。此外，《辦法》還對違反相關(guān)規定，未建立健全信息發(fā)布保密審查機制、不依法履行信息公開(kāi)義務(wù)、違反規定收取費用等行為設置了相應的法律責任。