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2008年12月17日，據悉國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究部署促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施。會(huì )議指出，近期國家采取擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的政策措施，已對房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生積極影響，不少城市商品住房成交量有所回升。當前，要堅持住房市場(chǎng)化基本方向，堅持對低收入住房困難群眾實(shí)行住房保障制度的原則，加大政策力度，加快保障性住房建設，進(jìn)一步鼓勵和支持住房消費，保持合理的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資規模，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。 中新社發(fā) 劉君鳳 攝
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17日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展措施，二套房貸松綁、營(yíng)業(yè)稅擴大減免范圍、提供房地產(chǎn)并購重組金融服務(wù)等市場(chǎng)期待已久的政策赫然在列，更多沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)預期范圍的政策也同步推出，比如3年解決990萬(wàn)戶(hù)低收入和棚戶(hù)區居民住房；允許住房公積金閑置資金用于經(jīng)濟適用房建設；加大部分開(kāi)發(fā)項目的信貸支持；以及取消城市房地產(chǎn)稅等。
業(yè)內人士認為，上述措施有助于促進(jìn)行業(yè)資源的整合，對于行業(yè)的健康發(fā)展將起到積極作用。
第四支“利劍”出鞘
17日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究確定了促進(jìn)樓市健康發(fā)展的三項措施。其實(shí)，在短短四十多天內，這已是穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)的第四支“利劍”出鞘。
11月5日，國務(wù)院進(jìn)一步擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的十條措施出臺，“加快建設保障性安居工程，加大對廉租住房建設支持力度，加快棚戶(hù)區改造”被列為“國十條”之首。
繼而，“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展”成為國務(wù)院召開(kāi)省區市人民政府和部門(mén)主要負責同志會(huì )議、部署落實(shí)中央政策措施的七項工作之一。房地產(chǎn)行業(yè)的地位被提到空前高度，在以往“支柱產(chǎn)業(yè)”的定位前冠以“重要”一詞，即“房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對于拉動(dòng)鋼鐵、建材及家電家居用品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉足輕重，對金融業(yè)穩定和發(fā)展至關(guān)重要，對于推動(dòng)居民消費結構升級、改善民生具有重要作用”。
而在前不久結束的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，2009年五項重點(diǎn)任務(wù)中有兩項都談到房地產(chǎn)行業(yè)。
二套房貸松綁
17日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確：進(jìn)一步鼓勵普通商品住房消費。對已貸款購買(mǎi)一套住房但人均面積低于當地平均水平，再申請購買(mǎi)第二套普通自住房的居民，比照執行首次貸款購買(mǎi)普通自住房的優(yōu)惠政策。
據了解，此前，上海、廣東等地已有部分銀行對二套房貸進(jìn)行適度放寬。但一位股份制商業(yè)銀行房貸部門(mén)負責人也表示，以人均面積作為區別改善性住房的一個(gè)有效衡量標準，在實(shí)施中可能存在難點(diǎn)�！皻v年的人均居住面積、不同部門(mén)認定的人均居住面積，甚至套內面積或是建筑面積都有不同�！敝性禺a(chǎn)楊晗靚經(jīng)理則介紹，商業(yè)銀行可能通過(guò)房地產(chǎn)交易中心出具的面積確認來(lái)審核其是否滿(mǎn)足城市人均面積以下的標準�！耙驗槟壳吧虡I(yè)銀行對風(fēng)險把握相當嚴格，相信這一比照標準會(huì )得到貫徹�！� 楊晗靚稱(chēng)。據了解，目前上海人均住房面積為32平方米。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款松動(dòng)
另外，持續收緊的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款有所松動(dòng)。根據新政，為引導房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極應對市場(chǎng)變化，促進(jìn)商品住房銷(xiāo)售，銀行系統將加大對中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設特別是在建項目的信貸支持，對有實(shí)力有信譽(yù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)兼并重組提供融資和相關(guān)金融服務(wù)。
“這有助于促進(jìn)行業(yè)資源的整合，對于行業(yè)的健康發(fā)展將起到積極的作用�！比f(wàn)科集團執行副總裁肖莉向上海證券報表示。棲霞建設董事長(cháng)陳興漢表示，受此鼓勵，大型開(kāi)發(fā)商通過(guò)申請銀行貸款來(lái)兼并中小房地產(chǎn)項目的案例將史無(wú)前例地蓬勃展開(kāi)�！耙恍┮呀�(jīng)在建的、比較優(yōu)質(zhì)的中小房地產(chǎn)項目，尤其是已經(jīng)貸了一部分錢(qián)的，現在由大型開(kāi)發(fā)商接手，只需要追加很少的信貸投入就可以激活一盤(pán)棋�！标惻d漢稱(chēng)。
上海市公積金管理中心副研究員叢誠認為，對于改善型購房貸款實(shí)行與第一套住房相同的優(yōu)惠貸款利率和首付成數政策，可以看成是對原先二次房貸政策為打擊投資購房力度過(guò)大的一次糾偏。對房屋轉讓營(yíng)業(yè)稅政策的放寬，則是對早先投資投機購房緊箍咒的一次大松綁。而城市房地產(chǎn)稅的取消將對租賃市場(chǎng)的激活產(chǎn)生重大影響。
對于未來(lái)還有可能出臺的房地產(chǎn)政策，叢誠認為，房屋轉讓營(yíng)業(yè)稅有可能完全取消�！耙驗榉课蒉D讓營(yíng)業(yè)稅的征收和房屋轉讓所得稅征收實(shí)際上是重復的，當然事實(shí)上后者沒(méi)有得到有效地執行�？梢灶A計，直接宣布營(yíng)業(yè)稅減免對鼓勵投資購房的作用將不可估量�！眳舱\表示。另外，專(zhuān)家預測，隨著(zhù)美國和中國香港近日再次大幅降息，央行極可能趕在元旦前再次大幅降息�！�(記者 于兵兵 李丹丹 鄒靚)
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