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    資料圖：天則經(jīng)濟研究所理事長(cháng)茅于軾。 中新社發(fā) 王辰 攝

　　北京天則經(jīng)濟研究所昨日發(fā)布“糧食安全與耕地保護”研究報告，結論為，確保18億畝耕地以保障糧食安全的觀(guān)點(diǎn)是錯誤的，甚至是有害的。

　　面對此觀(guān)點(diǎn)，原國家糧食儲備局局長(cháng)高鐵生在發(fā)布會(huì )現場(chǎng)拂袖而去。國務(wù)院三農問(wèn)題智囊則明確表示，天則的結論“經(jīng)不起討論”，18億畝耕地紅線(xiàn)不容突破。

　　“耕地和糧食產(chǎn)量無(wú)直接關(guān)系”

　　與會(huì )嘉賓：原糧食儲備局局長(cháng)拂袖而去

　　由美國福特基金會(huì )資助、北京天則經(jīng)濟研究所主持的 “糧食安全與耕地保護”課題學(xué)術(shù)成果發(fā)布會(huì )昨日在北京舉行。

　　北京天則經(jīng)濟研究所理事長(cháng)茅于軾教授在會(huì )上指出，中國在上個(gè)世紀五十年代末曾經(jīng)發(fā)生嚴重的饑荒。但是現在的情況已經(jīng)完全不同于五十年前，國內國外的條件和環(huán)境全都變了。國內已經(jīng)解決了糧食的生產(chǎn)和分配問(wèn)題；國外有足夠的糧食生產(chǎn)和全球化的市場(chǎng)。發(fā)生饑荒的可能性即使不等于零，也是微乎其微的�！翱墒俏覀兊募Z食政策還立足于饑荒隨時(shí)隨地都可能發(fā)生的假定上�！�

　　茅于軾稱(chēng)，特別值得擔心的是把糧食安全和保護耕地面積聯(lián)系起來(lái)，要求確保18億畝耕地不許突破。我國改革以后的三十年人口增加了45%，糧食產(chǎn)量增加了60%，而耕地是減少的�？梢�(jiàn)耕地和糧食產(chǎn)量之間沒(méi)有直接的關(guān)系。

　　對茅于軾教授的觀(guān)點(diǎn)，應邀嘉賓、原國家糧食儲備局局長(cháng)高鐵生教授說(shuō)，原來(lái)以為是一個(gè)研討會(huì )才來(lái)參加，如果只是一個(gè)學(xué)術(shù)成果發(fā)布會(huì )，他的很多反對意見(jiàn)將無(wú)法充分闡述。隨后，他退出了會(huì )場(chǎng)。

　　“保護耕地致房?jì)r(jià)大漲”

　　國務(wù)院專(zhuān)家：經(jīng)不起討論 提高利用率不需占土地

　　在發(fā)布會(huì )上，茅于軾教授說(shuō)，目前保護耕地面積政策的一個(gè)直接后果就是房地產(chǎn)的價(jià)格大幅度上升。價(jià)格上升并不是鋼筋混凝土貴，也不是勞動(dòng)力的工資高，而是土地供給有限。另外一個(gè)長(cháng)遠的后果就是延緩了我國城鎮化的進(jìn)程。幾億人口要進(jìn)城不可能不占用農地。

　　“糧食安全與耕地保護”課題組成員趙農研究員表示，中國是一個(gè)人口大國，因而提供充足的糧食用以確保大眾的消費，是完全必要的。而我國的體制改革之所以發(fā)端于廣大農村，正是因為糧食的短缺構成了當時(shí)社會(huì )急需解決的重大問(wèn)題。所以，當時(shí)將糧食安全列為中國的首要國策，是非常必要的。三十年之后，糧食安全的問(wèn)題在眾多的重大國家政策中的重要性越來(lái)越退居次要。將糧食安全與保護耕地面積絕對地對應起來(lái)，或者說(shuō)要求確保18億畝耕地以保障糧食安全的觀(guān)點(diǎn)，無(wú)疑是錯誤的，甚至是有害的。

　　一位不愿透露姓名的國務(wù)院三農問(wèn)題專(zhuān)家告訴《每日經(jīng)濟新聞》，這個(gè)結論經(jīng)不起討論，事實(shí)是，中國城鎮居民人均占地130多平方米，而國際上才80多平方米，現在中國需要的不是占用農民的耕地，而是需要提高土地利用效率。

　　“市場(chǎng)能解決糧食安全問(wèn)題”

　　國務(wù)院智囊：中國若缺糧，全球誰(shuí)供應得起？

　　在發(fā)布會(huì )現場(chǎng)，《每日經(jīng)濟新聞》問(wèn)茅于軾，按照天則的研究結論，是不是說(shuō)中國已經(jīng)不存在糧食安全問(wèn)題、也不存在耕地保護問(wèn)題，只要有市場(chǎng)，一切都可以解決？

　　茅于軾回答稱(chēng)，是這樣的。在市場(chǎng)經(jīng)濟的自由交易、要素替代的機制下，在國家糧食庫存和外匯收入充足的情況下，基本不會(huì )發(fā)生所謂的糧食安全問(wèn)題。在現代中國，糧食不安全或大饑荒的事例只發(fā)生在經(jīng)濟不自由的計劃經(jīng)濟時(shí)期。無(wú)視耕地作為一種農業(yè)要素具有可替代性，并將它與糧食產(chǎn)量——乃至糧食安全絕對地“捆綁”起來(lái)，無(wú)論在理論上還是在經(jīng)驗上都是缺乏根據的。政府劃定的耕地紅線(xiàn)注定是要被突破的，而且原有的21億畝紅線(xiàn)已然被破，這條紅線(xiàn)束縛的只是中國的工業(yè)化與城市化的進(jìn)程。

　　上述國務(wù)院三農問(wèn)題專(zhuān)家指出，中國糧食安全的保障，一方面靠嚴厲的耕地保護制度，即18億畝耕地紅線(xiàn)不容突破，一方面靠提高生產(chǎn)能力。目前的條件下，靠更新生產(chǎn)能力提高單產(chǎn)已經(jīng)很難了，所以18億畝耕地紅線(xiàn)是中國糧食安全最重要的保障。對茅于軾通過(guò)國際市場(chǎng)購買(mǎi)的說(shuō)法，他很不以為然：“每年全球糧食交易量才2億多噸，而中國每年糧食需求為5億噸，中國如果缺糧，誰(shuí)供應得起？！”(每經(jīng)記者 殷玉生)