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　　經(jīng)濟下滑對農民收入的影響遠遠超過(guò)了城鎮居民，2008年城鄉居民收入絕對差距首破萬(wàn)元。接近中央決策層的一位人士昨日表示，今年中央將大幅度提高糧食最低收購價(jià)，以期從根本上解決農民增收困難。

　　農民增收困難

　　農業(yè)部提供給全國政協(xié)提案委員會(huì )的最新材料稱(chēng)，今年農民增收難度進(jìn)一步增大，2008年城鄉居民收入比由上年的3.33:1擴大為3.36:1絕對差距首次超過(guò)1萬(wàn)元。

　　近5年來(lái)，農民收入雖然增長(cháng)很快，5年人均累計增收2000多元，但增長(cháng)速度仍然落后于城鎮居民，致使城鄉居民收入比逐年擴大。

　　2007年，農村居民人均純收入實(shí)際增長(cháng)9.5%，為1985年以來(lái)增幅最高的一年。而城鄉居民收入比卻擴大到3.33:1，絕對差距達到9646元，是改革開(kāi)放以來(lái)差距最大的一年。

　　2008年延續了這種擴大趨勢。

　　上述人士表示，城鄉收入差距擴大歸結于農民增收困難。最主要原因是農產(chǎn)品價(jià)格偏低�！耙院幽洗笏鉃槔�子，在年景好的時(shí)候一斤能賣(mài)1塊錢(qián)，而現在只能賣(mài)到1毛，現在糧食、蔬菜、水果價(jià)格都不好，這種影響是非常大的�！�

　　農業(yè)部提供的這份材料認為，目前，農民人均純收入中，農林牧漁收入占到42.1%，工資性收入占到38.6%，兩項合計，占農民收入來(lái)源的80.7%。今后一段時(shí)間農產(chǎn)品價(jià)格走勢和農民工就業(yè)狀況都不樂(lè )觀(guān)，大大增加了農民持續增收的難度。

　　另一個(gè)重要原因是農民工就業(yè)形勢不容樂(lè )觀(guān)。據全國農村固定觀(guān)察點(diǎn)調查，2008年農村勞動(dòng)力外出就業(yè)規模雖然比上年擴大478萬(wàn)，增長(cháng)3.6%，但增速比上年下降了2.4個(gè)百分點(diǎn)，是2000年以來(lái)增速最慢的一年。

　　提糧價(jià)促就業(yè)

　　這種情況已經(jīng)引起了中央高層的重視。去年底，中央農村工作會(huì )議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展農民持續增收的若干意見(jiàn)》(討論稿)。會(huì )議表示，將不失時(shí)機出臺調控措施，繼續提高糧食最低收購價(jià)格，增加主要農產(chǎn)品儲備。

　　十七屆三種全會(huì )對于糧價(jià)的提法是“穩步提高糧食最低收購價(jià)格”，而上述涉農文件轉而變?yōu)椤袄^續提高”。上述接近中央決策層的人士透露，雖然只有兩字之差，但顯示中央對于糧價(jià)的判斷已經(jīng)達成共識，今年糧食保護價(jià)調高的幅度要比預想高得多。

　　之前決策層擔心提高糧價(jià)會(huì )影響城市低收入者的基本生活。上述人士稱(chēng)，目前思路已經(jīng)發(fā)生改變，糧價(jià)提高之后，將對城市低收入者進(jìn)行生活補貼。

　　由于金融危機的影響，沿海出口企業(yè)普遍出現開(kāi)工不足的情況，導致不少農民工提前返鄉。國際統計局總工程師姚景源日前在“北大光華EDP新年論壇”上透露，國家統計局近期對四川、河南等五個(gè)農民工輸出大省的抽樣調查顯示，提前返鄉農民工占總外出務(wù)工人數的6.5%，總數約有七八百萬(wàn)。

　　農業(yè)部對于今年前半年農民工的就業(yè)形勢非常不樂(lè )觀(guān)。上述材料預計，春節后到今年五六月份期間，農民工就業(yè)難的問(wèn)題將會(huì )更加突出。

　　對此，農業(yè)部提出，加快發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，引導鄉鎮企業(yè)向小城鎮集中，壯大縣域經(jīng)濟，組織農民開(kāi)展農業(yè)農村基礎設施建設，增加農民就業(yè)機會(huì )。

　　上述人士也表示，一份由相關(guān)部門(mén)草擬的促進(jìn)中西部小城鎮發(fā)展的建議即將上交決策層，建議的主要內容是引導東部產(chǎn)業(yè)向中西部中小城鎮轉移，既可以促進(jìn)中西部小城鎮發(fā)展起來(lái)，也能使農民工實(shí)現就地就業(yè)。