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　　今年《政府工作報告》將2009年北京全年經(jīng)濟增長(cháng)目標定在9%，在全球經(jīng)濟處于“過(guò)冬”的嚴峻外部形勢下，北京經(jīng)濟如何實(shí)現“增九”目標，成為市人大代表、市政協(xié)委員和經(jīng)濟學(xué)家討論的重點(diǎn)。

　　“北京經(jīng)濟基本面沒(méi)有改變，今年實(shí)現GDP增長(cháng)9%的目標是完全可能、完全可行的�！笔腥舜蟠�表、清華大學(xué)經(jīng)濟研究中心主任李稻葵表示。多位接受采訪(fǎng)的代表、委員也都表示，北京經(jīng)濟獨有的總部經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟、金融經(jīng)濟、消費經(jīng)濟等八個(gè)鮮明特征，不僅是北京經(jīng)濟過(guò)冬的“棉襖”，還是北京保持平穩快速增長(cháng)的“推動(dòng)器”。

　　以中央企業(yè)和國家跨國公司為代表的總部經(jīng)濟，已經(jīng)成為北京經(jīng)濟最大特色之一。

　　總部經(jīng)濟

　　拉動(dòng)“無(wú)以比擬的先天優(yōu)勢”

　　現狀：與全國其他地區經(jīng)濟相比，以中央企業(yè)和國家跨國公司為代表的總部經(jīng)濟，已經(jīng)成為北京經(jīng)濟最大特色之一。

　　統計顯示，北京聚集了包括中石化、中石油、國家電網(wǎng)等在內的大型中央企業(yè)集團160余家。在2008年發(fā)布的《財富》世界500強中，中國大陸入選的25家企業(yè)里，有21家企業(yè)的總部設在北京。從2007年數據看，中央單位資產(chǎn)總額占全市的83.4%。其中，全市金融業(yè)資產(chǎn)90%以上是中央資產(chǎn)；規模以上工業(yè)增加值中有72.8%是中央單位貢獻的；對整個(gè)經(jīng)濟的貢獻中央單位也占到37.7%。

　　分析：李稻葵代表表示，“人才、交通、政府環(huán)境、商務(wù)環(huán)境等因素是企業(yè)選擇總部所在地著(zhù)重考慮的因素，北京經(jīng)濟發(fā)展迅速，完善的產(chǎn)業(yè)鏈、寬松的融資環(huán)境等都是總部經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，這是其他地區無(wú)法比擬的先天優(yōu)勢�！�

　　首先在國內提出“總部經(jīng)濟”理論的北京市社會(huì )科學(xué)院中國總部經(jīng)濟研究中心主任趙弘表示，總部聚集在一個(gè)區域，穩定性要大于某一些板塊型的經(jīng)濟區域，在全球經(jīng)濟危機下，抵御經(jīng)濟波動(dòng)的能力更大，“目前北京商務(wù)中心區(CBD)、金融街、中關(guān)村科技園區海淀園、豐臺總部基地等幾大特色總部經(jīng)濟聚集區，成為北京總部經(jīng)濟發(fā)展的重要空間載體�！�

　　消費將成為今年北京經(jīng)濟增長(cháng)的重要動(dòng)力之一，消費要5000億元左右。

　　投資消費

　　“雙輪驅動(dòng)”刺激消費市場(chǎng)

　　現狀：隨著(zhù)北京經(jīng)濟結構日益優(yōu)化，北京經(jīng)濟格局已經(jīng)成功實(shí)現投資、消費“雙輪驅動(dòng)”的優(yōu)勢。政府工作報告預計，今年北京社會(huì )消費品零售額將較去年增長(cháng)13%。北京將在增加居民消費能力、推動(dòng)消費結構升級、擴大外來(lái)消費、繁榮農村消費市場(chǎng)等多方面刺激活躍消費市場(chǎng)。

　　分析：市人大代表、常務(wù)副市長(cháng)吉林在分組審議時(shí)表示，目前拉動(dòng)北京經(jīng)濟增長(cháng)的最大馬車(chē)不是固定資產(chǎn)投資，而是消費。今年消費將成為北京經(jīng)濟增長(cháng)的重要動(dòng)力之一，消費要5000億元左右。市人大代表、副市長(cháng)程紅則表示，北京是一個(gè)特大型消費城市，近十年來(lái)消費增長(cháng)一直保持兩位數以上。而據市商務(wù)局局長(cháng)盧彥介紹，接下來(lái)北京市將著(zhù)力打造各行業(yè)的輻射力，吸引全國的消費者來(lái)京消費。

　　通過(guò)舉辦奧運會(huì )，北京的國際知名度迅速提升，旅游、展會(huì )將形成新一輪服務(wù)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。

　　奧運效應

　　無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值逐漸釋放

　　現狀：政府工作報告中提到，奧運會(huì )成功舉辦，北京的發(fā)展環(huán)境明顯改善，國際影響力、競爭力進(jìn)一步提高，對人才、技術(shù)、資金等形成了新的吸引力。特別是北京經(jīng)濟處在結構升級、質(zhì)量提升的關(guān)鍵階段，科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )意、綜合服務(wù)的優(yōu)勢突出，擁有良好的發(fā)展條件和充沛的內在動(dòng)力。

　　分析：趙弘表示，籌辦奧運的2002到2007年是北京市經(jīng)濟發(fā)展最快、持續時(shí)間最長(cháng)、穩定性最好的時(shí)期。北京通過(guò)舉辦奧運會(huì )，國際知名度迅速提升，無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值會(huì )在今年逐漸釋放，國際展會(huì )、服務(wù)業(yè)、國際性機構進(jìn)駐，促進(jìn)北京經(jīng)濟快速發(fā)展。鳥(niǎo)巢、水立方這些奧運場(chǎng)館已經(jīng)和傳統的故宮和長(cháng)城一樣成為北京旅游的標志，也成為吸引中外游客到北京旅游的新亮點(diǎn)。旅游、展會(huì )將會(huì )形成新一輪服務(wù)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。

　　擴大內需

　　政府投資激活民間熱情

　　北京未來(lái)兩年政府投資1400億元，是北京5到6年正常固定資產(chǎn)投資之和。

　　現狀：去年年末，北京制定實(shí)施了保持首都經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的29條具體措施，計劃今明兩年安排市區兩級政府投資1400億元左右，預計帶動(dòng)社會(huì )投資10000億元。進(jìn)一步增強投資和消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。

　　按照今年政府工作報告，今年市政府固定資產(chǎn)投資計劃安排305億元，重點(diǎn)向以軌道交通為主的基礎設施和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面傾斜。此外，今年政府報告指出，北京今年減輕企業(yè)和職工負擔45.7億元、增加政府投入和社會(huì )保險基金支出51.6億元，為“保增長(cháng)、促民生”提供了有力保障。

　　分析：“北京未來(lái)兩年政府投資1400億元是正常北京5到6年固定資產(chǎn)投資之和，充分說(shuō)明了北京市政府保持經(jīng)濟平穩快速增長(cháng)的決心，為北京經(jīng)濟在人均GDP實(shí)現8000美元之后，實(shí)現經(jīng)濟升級提供了有力保障�！� 安建軍委員感慨地表示。市人大代表、北京建筑工程學(xué)院校長(cháng)助理李維平表示，拉動(dòng)北京經(jīng)濟在今年實(shí)現平穩快速增長(cháng)，更要將政府投資和民間投資結合起來(lái)，通過(guò)政府投資撬動(dòng)民間投資和消費，實(shí)現合力。

　　發(fā)展服務(wù)業(yè)

　　比重提高結構日趨完善

　　穩定性最強的第三產(chǎn)業(yè)已成為帶動(dòng)北京市經(jīng)濟的主要力量或決定性力量。

　　現狀：北京市第三產(chǎn)業(yè)在整體經(jīng)濟中的比重早在2006年就已達到70%，2008年更是達到73%。第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為帶動(dòng)北京市經(jīng)濟的主要力量或決定性力量。數據顯示，北京經(jīng)濟的特征之一就是以服務(wù)業(yè)為主，且服務(wù)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中所占比重逐年提高，2007年北京市一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重分別是1.1%、26.8%、72.1%，而全國則分別是11.3%、48.6%、40.1%，北京市的三產(chǎn)比重已經(jīng)超過(guò)全國水平32個(gè)百分點(diǎn)。

　　分析：與投資容易受到經(jīng)濟波動(dòng)影響而大起大落不同，第三產(chǎn)業(yè)穩定性最強。市人大代表、常務(wù)副市長(cháng)吉林表示，如果2009年北京第三產(chǎn)業(yè)能夠實(shí)現10%的增長(cháng)，就能為實(shí)現今年北京9%的經(jīng)濟增長(cháng)目標提供7.3個(gè)百分點(diǎn)的貢獻。李稻葵代表表示，北京的服務(wù)業(yè)比較高端，主要針對國內市場(chǎng)，受到世界金融危機的影響十分有限，服務(wù)業(yè)對于穩定北京經(jīng)濟的效應越來(lái)越突出。

　　助推金融業(yè)

　　優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)

　　為解決中小企業(yè)融資難和農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展融資難的問(wèn)題，財政將分別注資7億和10億。

　　現狀：近年來(lái)，北京已經(jīng)出臺多項支持金融發(fā)展的優(yōu)惠政策，大力優(yōu)化首都金融發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)央企和海外金融機構入駐。另外，北京財政報告顯示，今年設立規模達8億元的中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)投資基金，引導社會(huì )創(chuàng )業(yè)投資機構向中小企業(yè)投資。而為解決中小企業(yè)融資難和農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展融資難的問(wèn)題，財政將分別注資7億元和10億元。

　　分析：市金融辦主任霍學(xué)文說(shuō)，金融業(yè)已成為首都經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和第一大產(chǎn)業(yè)，占全市GDP比重達到14%。這個(gè)比重在全國是最高的，已接近國際金融中心城市的水平。

　　李稻葵表示，“目前全球金融危機對北京今年金融發(fā)展是一重大契機，在金融危機下，好多海外金融人才流向中國，今年可以抓住這一重大歷史發(fā)展機遇，實(shí)現金融業(yè)大發(fā)展�！倍�金融業(yè)的發(fā)展，將進(jìn)一步推動(dòng)北京高新產(chǎn)業(yè)的壯大。據悉，北京今年將加快中關(guān)村科技園區自主創(chuàng )新綜合改革�；魧W(xué)文表示，中關(guān)村將繼續擴大代辦股份轉讓試點(diǎn)，大力發(fā)展天使投資和創(chuàng )業(yè)投資�？梢灶A計，這些舉措將有效促進(jìn)技術(shù)與資本的結合，完善園區創(chuàng )新環(huán)境。

　　產(chǎn)業(yè)升級

　　調整結構培育經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)

　　著(zhù)力建設一批主業(yè)突出、各具特色的產(chǎn)業(yè)園區，鞏固提升文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)支柱地位。

　　現狀：2007年，北京文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重已達到10.6%，文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)開(kāi)始成為北京經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱和最活躍、最具增長(cháng)潛質(zhì)的產(chǎn)業(yè)。北京將積極培育文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集群，著(zhù)力建設一批主業(yè)突出、各具特色的產(chǎn)業(yè)園區，鞏固提升文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的支柱地位。

　　分析：中國人民大學(xué)教授金元浦表示，“北京正處在產(chǎn)業(yè)升級的歷史階段，必須調整產(chǎn)業(yè)結構，這是整體發(fā)展的一個(gè)必然趨勢。過(guò)去是靠勞動(dòng)力發(fā)展，靠粗放型的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，靠付出了大量的水、電、煤、自然條件、自然資源的消耗發(fā)展，未來(lái)的發(fā)展要改變增長(cháng)方式，用新的增長(cháng)模式進(jìn)入一種創(chuàng )意階層�！�

　　趙弘則認為，如果按照東京和倫敦的發(fā)展歷程看，發(fā)展副中心和新城，將大大地提升北京經(jīng)濟上升空間，給北京市經(jīng)濟發(fā)展注入新的增長(cháng)活力。

　　大項目引進(jìn)

　　打造首都經(jīng)濟騰飛新起點(diǎn)

　　2009年重點(diǎn)工程建設總投資規模約4400億元，全年計劃投資約1150億元。

　　現狀：政府工作報告指出，積極爭取中央投資項目落戶(hù)北京，著(zhù)力吸引符合首都功能定位的重大項目，發(fā)揮“綠色審批通道”作用，抓好征地拆遷、資金配套等前期工作，確保一批重大項目盡早開(kāi)工建設。據悉，2009年重點(diǎn)工程建設項目有六大類(lèi)、190項，總投資規模約4400億元，全年計劃投資約1150億元。

　　分析：市統計局副局長(cháng)于秀琴表示，從世界發(fā)達國家或地區的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗看，一個(gè)國家或地區，人均處于3000美元至10000美元之間，即是活躍、加速發(fā)展的重要階段。北京在基礎設施、現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域都有很大投資空間，通過(guò)大項目投資不僅對今年經(jīng)濟有積極拉動(dòng)作用，還對于北京經(jīng)濟實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級具有長(cháng)期的影響。(邢飛 周治宏)