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　　國務(wù)院新聞辦昨日發(fā)表的《2008年中國的國防》白皮書(shū)顯示,從1998年到2007年,我國國防費年平均增長(cháng)15.9%。同時(shí),我國將推進(jìn)軍工企業(yè)戰略性結構調整和專(zhuān)業(yè)化重組,重點(diǎn)扶持符合條件的優(yōu)勢企業(yè)整體改制上市,鼓勵專(zhuān)業(yè)化重組和產(chǎn)學(xué)研結合,努力構建軍民結合、寓軍于民的國防科技工業(yè)新體系。

　　業(yè)內人士認為,在著(zhù)重推進(jìn)央企并購重組的2009年,軍工企業(yè)是中央企業(yè)中最后一塊未被打開(kāi)的處女地。按照“富國強軍”的要求,在國防支出保持穩定增長(cháng)的前提下,軍工企業(yè)資產(chǎn)注入與大規模重組迫在眉睫。

　　白皮書(shū)首次公布了30年來(lái)國防費變化的基本數據:從1978年到1987年,國防費年平均增長(cháng)3.5%;從1988年到1997年,國防費年平均增長(cháng)14.5%;從1998年到2007年,國防費年平均增長(cháng)15.9%。也就是說(shuō),國防費用的年平均增速逐步提高。

　　白皮書(shū)同時(shí)指出,中國國防費總額、軍人人均數額,仍低于世界一些主要大國的水平。2007年,中國年度國防費相當于美國的7.51%、英國的62.43%。軍人人均數額是美國的4.49%,日本的11.3%、英國的5.31%。中國國防費僅占GDP的1.38%,而美國占4.5%,英國占2.7%,法國占1.92%。

　　白皮書(shū)稱(chēng),近兩年增長(cháng)的國防費主要用于改善官兵待遇、應對物價(jià)上漲和推進(jìn)軍事變革。后者主要包括加大信息化建設投入,適當增加裝備及其配套設施建設經(jīng)費,提高信息化條件下防衛能力。

　　專(zhuān)業(yè)化重組成大方向

　　白皮書(shū)指出,我國加速推進(jìn)軍工企業(yè)體制機制轉變,初步建立小核心、大協(xié)作、寓軍于民的國防科技工業(yè)新體系。促進(jìn)戰略性結構調整,精干軍工主體,國防科技工業(yè)結構性矛盾逐步從根本上得到解決。穩步推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造,積極探索產(chǎn)權結構多元化改革,重點(diǎn)扶持符合條件的優(yōu)勢企業(yè)整體改制上市,鼓勵專(zhuān)業(yè)化重組和產(chǎn)學(xué)研結合。加強對軍工企業(yè)改制上市工作的規范和監管,完善相關(guān)法律法規制度。

　　去年下半年以來(lái),以中國一航、二航合并為代表的航空業(yè)大規模重組拉開(kāi)帷幕,隨之而來(lái)的是新中航旗下近20家公司悄然展開(kāi)了專(zhuān)業(yè)化重組進(jìn)程:先是西飛國際(000768,股吧)、洪都航空(600316,股吧)、哈飛股份(600038,股吧)分別進(jìn)行新的平臺定位,然后是ST昌河、ST宇航資產(chǎn)置換“棄車(chē)登機”,緊接著(zhù)貴航股份(600523,股吧)公告稱(chēng)即將定向增發(fā)注入資產(chǎn)……

　　最新的說(shuō)法是,新中航計劃到2010年實(shí)現集團公司80%的業(yè)務(wù)和資產(chǎn)上市,并計劃5年內實(shí)現集團公司整體上市。新中航旗下各部門(mén)和企業(yè)也分別公布了資本運作計劃,其中通用飛機和直升機分別計劃在3年內整體上市。

　　白皮書(shū)還表示,國防科技工業(yè)積極開(kāi)展軍民結合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的對外合作,大力開(kāi)發(fā)高技術(shù)、高附加值的民品。航天產(chǎn)品國際市場(chǎng)開(kāi)拓取得重大突破,衛星實(shí)現整星出口零的突破,同巴西合作的資源衛星項目為兩國國民經(jīng)濟建設發(fā)揮了重要作用。

　　新型裝備比例明顯偏低

　　此前,《2006年中國的國防》白皮書(shū)在首次闡述空軍軍種戰略思想的基礎上提出,空軍著(zhù)眼于建設一支攻防兼備的信息化空中作戰力量,減少作戰飛機總量,重點(diǎn)發(fā)展新型戰斗機、防空反導武器,加強指揮控制系統建設。

　　新白皮書(shū)進(jìn)一步指出,中國空軍已基本形成了以第三代飛機和地空導彈為骨干,以第二代改進(jìn)型飛機和地空導彈為補充的主戰武器裝備體系。

　　事實(shí)上,2008年11月舉行的珠海航展已經(jīng)部分地為此做出了注解。

　　有“空中獵鷹”之稱(chēng)的殲-10、我國自行研制的空中加油機轟油-6、“拳頭戰機”殲-8D、新一代超音速戰斗轟炸機殲轟-7、“全能王”直-8直升機、“空中騎士”直-9直升機……在珠海開(kāi)幕的中國國際航空航天博覽會(huì )上,一系列中國戰機成為最大的亮點(diǎn)。據了解,就操控性、機動(dòng)性等單機性能而言,殲-10戰斗機絲毫不亞于國外第三代戰斗機。

　　白皮書(shū)顯示,按照攻防兼備的戰略要求,空軍發(fā)展了新型戰斗機、防空反導武器、指揮自動(dòng)化系統等裝備。陸續裝備一批較先進(jìn)的信息化裝備和空空、空地精確制導彈藥,改進(jìn)現役裝備電子信息系統,完善情報預警、指揮控制和通信基礎網(wǎng)絡(luò )。

　　值得注意的是,國防部新聞發(fā)言人胡昌明在回答記者提問(wèn)時(shí)指出,我軍裝備的總體水平與世界發(fā)達國家相比還有較大的差距,具體表現在:新裝備比例明顯偏低,老舊裝備規模還很大。另外,武器裝備的一體化水平還不夠高。

　　他表示,解放軍裝備建設將始終堅持重點(diǎn)建設、體系建設的原則,走機械化、信息化復合發(fā)展的道路,優(yōu)先發(fā)展信息化武器裝備和電子信息系統,有重點(diǎn)、有步驟地改造現役的老舊裝備,同時(shí)還加強維修保障等配套建設,不斷提高科學(xué)管理水平。(作者：陸洲)