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　　中新網(wǎng)2月2日電 在國新辦今日舉行的新聞背景吹風(fēng)會(huì )上，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任、中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室主任陳錫文介紹稱(chēng)，中央1號文件中對于十七屆三中全會(huì )提出的毫不動(dòng)搖地堅持農村基本經(jīng)營(yíng)制度有三條大的內容，其中將進(jìn)一步規范農村土地承包經(jīng)營(yíng)權的流轉。

　　陳錫文稱(chēng)，在1號文件中對于十七屆三中全會(huì )提出的毫不動(dòng)搖地堅持農村基本經(jīng)營(yíng)制度有三條大的內容(在28條政策措施中有三條涉及到這一問(wèn)題)：一是要落實(shí)和保障農民的土地權益。要做好兩方面的工作，第一，對于集體所有土地的所有權進(jìn)一步界定清楚，并且保障其權益。第二，對承包地地塊的確權、登記和頒證工作。在城里面搞過(guò)房地產(chǎn)的人都很清楚，要有一個(gè)地塊的示意圖，標明什么方位，每個(gè)邊界都到哪里。把這個(gè)搞清楚以后，無(wú)論是對于農民長(cháng)期穩定地承包，還是集體的擁有穩定的所有權，還是以后農民所有權要流轉都打好了基礎。

　　二是進(jìn)一步規范農村土地承包經(jīng)營(yíng)權的流轉。我想大家都知道，中國的法律也好、中國共產(chǎn)黨的政策也好，對于農民承包土地在依法自愿有償的前提下，允許流轉，這個(gè)政策由來(lái)已久，從1984年中央的1號文件中就已經(jīng)明確了，一以貫之，二十多年的時(shí)間里，一直是允許這樣做的。

　　所謂要規范，其實(shí)也是要重申過(guò)去的法律和政策，就是必須讓農民自愿地選擇，任何人不能強迫農民去流轉土地，或者阻止不讓農民自愿地流轉土地。按照這個(gè)要求，在土地流轉過(guò)程中，像文件里強調的主要是要做好兩方面的工作：第一就是要嚴格地落實(shí)十七屆三中全會(huì )提出的土地流轉必須做到三個(gè)“不得”，就是土地流轉不得改變土地的所有權，不得改變土地的用途，不得損害承包方的利益。第二方面的工作有關(guān)部門(mén)要加強給農民土地流轉服務(wù)的管理，讓農民知道誰(shuí)需要轉讓出土地來(lái)，誰(shuí)需要有承包別人土地的愿望和要求，并且依照法律規范地簽訂合同，按照國家的有關(guān)法律來(lái)加強對土地流轉的管理，在這個(gè)基礎上，讓農村土地承包經(jīng)營(yíng)權的流轉市場(chǎng)能夠健康地發(fā)展。

　　關(guān)于土地方面第三項大的政策內容就是強調必須落實(shí)好三中全會(huì )決定提出來(lái)的實(shí)行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度。在這方面，三中全會(huì )的決定已經(jīng)對集體經(jīng)營(yíng)性用地怎么進(jìn)入市場(chǎng)提出原則性、方向性的意見(jiàn)和要求，有關(guān)部門(mén)正在按照三中全會(huì )的要求制定具體的政策措施。今年的1號文件強調農村土地制度的改革，要按照三中全會(huì )決定的要求，等待具體的政策措施出臺之后再穩妥地推進(jìn)。(中國網(wǎng)直播文字整理)