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　　國務(wù)院總理溫家寶日前在英國表示，回國后，將盡快出臺造船和紡織行業(yè)的振興規劃。而有媒體報道稱(chēng)，最快2月4日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議就將審議這兩大行業(yè)的振興規劃。

　　本報記者獲知，在紡織業(yè)振興規劃通過(guò)之后，下一個(gè)可能上會(huì )的是輕工業(yè)振興規劃。十大行業(yè)振興規劃中剩下的部分，按照原定計劃，將在3月份全國“兩會(huì )”前陸續提交國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議。

　　一名相關(guān)官員向本報記者表示，與此前已經(jīng)通過(guò)的汽車(chē)、鋼鐵行業(yè)振興規劃一樣，紡織以及此后的行業(yè)規劃皆被加上“調整”二字，全稱(chēng)為“產(chǎn)業(yè)調整振興規劃”，顯示政府在“救市”同時(shí)，仍然繼續相關(guān)產(chǎn)業(yè)結構調整升級的決心。

　　專(zhuān)項針對金融危機

　　按照國務(wù)院安排，由國家發(fā)改委、工信部牽頭制定振興規劃的九大行業(yè)為汽車(chē)、鋼鐵、紡織、輕工、石化和化工、有色金屬、裝備制造、電子信息、船舶。而對于國務(wù)院的第十項規劃，目前并無(wú)官方說(shuō)法，此前業(yè)界傳言是房地產(chǎn)，但是也有地方發(fā)改委官員向本報記者表示，有可能是醫藥行業(yè)。

　　而一名參與起草行業(yè)振興規劃的人士向本報記者確認，這十大行業(yè)振興規劃并非全面規劃，也非戰略規劃，而是僅僅在2009年到2011年這三年間，應對金融危機、拉動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展的規劃，針對性非常強。

　　據本報記者了解，目前已經(jīng)完成初步制定的九大規劃由發(fā)改委和工信部牽頭，在發(fā)改委方面，大部分工作由產(chǎn)業(yè)協(xié)調司負責。而在工信部方面，則有產(chǎn)業(yè)政策司、消費品司等多個(gè)司局參與。

　　由于時(shí)間緊迫，大部分規劃采取“委托行業(yè)協(xié)會(huì )起草—發(fā)改委、工信部修改—征求意見(jiàn)—上報國務(wù)院”的模式。比如紡織產(chǎn)業(yè)調整振興規劃，就是工信部消費品司委托中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì )起草，輕工產(chǎn)業(yè)調整振興規劃由輕工業(yè)聯(lián)合會(huì )起草，裝備制造業(yè)調整振興規劃由中國機械工程協(xié)會(huì )起草、石化和化工業(yè)調整振興規劃由中國石化工業(yè)協(xié)會(huì )起草。2008年年底前，各協(xié)會(huì )將建議草案提交給了相關(guān)政府部門(mén)。

　　而從2008年年底到2009年年初，發(fā)改委和工信部也各自召開(kāi)了一系列會(huì )議，向行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及財政部、商務(wù)部等各部委征求意見(jiàn)。

　　在汽車(chē)和鋼鐵行業(yè)規劃通過(guò)之后，國務(wù)院并未公布全文。有消息人士向本報記者稱(chēng)，有可能等到十大規劃全部通過(guò)之后，再一起公布。

　　出口退稅成輕紡行業(yè)焦點(diǎn)

　　對于紡織產(chǎn)業(yè)調整振興規劃，紡織企業(yè)皆滿(mǎn)懷期待，一位中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì )官員向本報記者透露，該協(xié)會(huì )原本提出的建議中，包括調整出口退稅、改善信貸條件、設立技術(shù)升級改造專(zhuān)項基金等多項實(shí)質(zhì)性政策措施。

　　但目前仍然無(wú)法確認，紡織業(yè)的出口退稅是否能夠全部調回17%。一位接受過(guò)工信部意見(jiàn)征詢(xún)的業(yè)內人士透露，征求意見(jiàn)的方案確實(shí)有進(jìn)一步調高出口退稅的內容，但是并未定調。

　　“目前對于廣大紡織企業(yè)來(lái)說(shuō)，最立竿見(jiàn)影的就是出口退稅政策�！敝袊�紡織進(jìn)出口商會(huì )副會(huì )長(cháng)王宇向本報記者表示，商會(huì )分析認為，今年第一季度乃至整個(gè)上半年都將成為紡織企業(yè)最困難的時(shí)期，由于外需迅速萎縮，企業(yè)訂單大量減少，如果下半年外部經(jīng)濟好轉，紡織出口才有可能獲得轉機。

　　與紡織一樣以中小企業(yè)為主、對外依存度高的輕工行業(yè)，也將出口退稅列為最重要的政策指標之一。一位輕工業(yè)聯(lián)合會(huì )官員向本報記者表示，由于輕工行業(yè)涉及多個(gè)行業(yè)，無(wú)法關(guān)照全局，因此起草規劃采取的是選取幾個(gè)“產(chǎn)量大、出口多”的重點(diǎn)行業(yè)，如皮革、玩具等，由相關(guān)分會(huì )提出具體建議，協(xié)會(huì )進(jìn)行整合修改后上報工信部。

　　而輕工行業(yè)普遍的訴求是，希望出口退稅按照國際慣例的“征17退17”，取消征稅和退稅之間的差額。

　　重點(diǎn)企業(yè)或有投資補助

　　目前，除中國石化協(xié)會(huì )外，其他協(xié)會(huì )都否認在規劃中列入了要求國家重點(diǎn)扶持的項目和企業(yè)�！耙巹澥且粋�(gè)相對宏觀(guān)的概念，里面就是向國家要政策�！币晃恍袠I(yè)協(xié)會(huì )人士表示。此前中國石化協(xié)會(huì )曾經(jīng)透露，在建議中加入了中石油、中石化、中海油的一些具體項目。

　　中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì )一位人士也表示，盡管有色金屬也有很多大型企業(yè)和項目，但據他所知，并沒(méi)有被列入規劃中。此外，此前發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司召集相關(guān)有色金屬重點(diǎn)企業(yè)征求意見(jiàn)時(shí)，企業(yè)提出了要求政府提高對有色金屬的收儲、降低重點(diǎn)骨干企業(yè)電價(jià)、調整進(jìn)出口稅收、恢復加工貿易、推動(dòng)兼并重組的多條實(shí)質(zhì)性建議，但有一些內容此前協(xié)會(huì )已經(jīng)向相關(guān)政府部門(mén)反映過(guò)，并沒(méi)有被列入本次規劃中。

　　一位地方發(fā)改委官員向本報記者表示，據他了解，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司曾經(jīng)向地方表示，對于列入產(chǎn)業(yè)振興規劃的行業(yè)，國家或將對其中的重點(diǎn)固定資產(chǎn)投資項目給予投資補助或者貸款貼息支持，其中投資可能以國債立項的方式進(jìn)行。因此，目前除了各個(gè)行業(yè)關(guān)心振興規劃外，地方政府也在準備合適的項目向國家發(fā)改委申報，希望可以得到資金支持。

　　但是一位參與制訂起草的官員向本報記者表示，每個(gè)規劃涉及的資金部分，將由國家發(fā)改委、工信部和財政部共同商定，目前并未有總投資的統計或者口徑。(來(lái)源：21世紀經(jīng)濟報道 記者 滕曉萌)