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　　財政部日前公布的統計數據顯示，去年全年，全國財政收入執行初步統計數為61316.9億元，全國財政支出執行初步統計數為62427.03億元，赤字為1110.1億元。而截至去年11月，全國財政收支相抵仍有1.224萬(wàn)億元的盈余。這顯示積極財政政策正在迅速推行，而及時(shí)主動(dòng)做出的政策調整，體現了相機抉擇的宏觀(guān)調控原則。

　　從財政支出規�？�，2008年財政支出的資金規模比上年增長(cháng)29.6%。財政部有關(guān)負責人表示，近期，國際金融危機愈演愈烈，世界經(jīng)濟受到嚴重沖擊，對我國的影響正在不斷加重加深。在這樣的背景下，為了緩解經(jīng)濟下行壓力，保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)，中央決定對宏觀(guān)經(jīng)濟政策做出重大調整，把穩健的財政政策調整為積極的財政政策，把從緊的貨幣政策調整為適度寬松的貨幣政策，對于切實(shí)解決經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，保持經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展，防止出現大的起落具有重要意義。

　　所謂的積極財政政策,就是通過(guò)擴大財政開(kāi)支與減少財政收入,甚至是以赤字財政的狀態(tài),去發(fā)揮逆經(jīng)濟周期而動(dòng),最終拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的政策作用。從這一層意義上講，增加財政支出和減稅的積極財政政策是保增長(cháng)的重要手段，對于促進(jìn)增長(cháng)的效果會(huì )非常直接和明顯。10年前曾實(shí)施過(guò)的積極的財政政策，每年拉動(dòng)經(jīng)濟1.5到2個(gè)百分點(diǎn)左右，使中國經(jīng)濟維持了其后五年間7%到8%的增速。今年，一邊是每年幾千億元的巨額投資，一邊又是上千億元的減稅，那么，財政資金承受的壓力有多大？對此，國家統計局總經(jīng)濟師姚景源的看法是，我們“有能力”也“有空間”。與發(fā)達國家相比，我國保持著(zhù)較為強大的財政實(shí)力。雖然近兩個(gè)月來(lái)，我國財政收入出現增速下滑，但增速依然高于經(jīng)濟增長(cháng)水平，未來(lái)還將保持兩位數的增長(cháng)水平。而且，我國財政收入經(jīng)過(guò)連續多年超過(guò)20%以上增長(cháng)，奠定了雄厚的實(shí)力，具有促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、為經(jīng)濟保駕護航的能力。

　　目前，我國的國債總額占GDP的比例不到20%，即使以新國債支付全部4萬(wàn)億元的減稅及開(kāi)支計劃，國債占GDP比例仍將低于35%，遠不及美國的75%、日本的150%和大部分新興市場(chǎng)國家的比例。

　　從國際經(jīng)驗看，赤字占GDP的3%以?xún)葹榘踩珔^，根據我國的現實(shí)情況，我們提升赤字的空間較大，我國的財政赤字會(huì )控制在安全區以?xún)取?007年我國財政收入在5.1萬(wàn)億元以上，去年已經(jīng)達到6萬(wàn)億元以上，所以完全能支撐這些投資。

　　應當說(shuō)，保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)是我國經(jīng)濟工作的重中之重。針對國內外經(jīng)濟形勢的新變化，中央適時(shí)采取了一系列調控措施，包括提高部分產(chǎn)品出口退稅率、調增商業(yè)銀行信貸規模、暫免征收存款利息稅、提高糧食最低收購價(jià)和糧農補貼、降低住房交易稅費和住房貸款利率等。這些財稅、信貸、外貿等政策措施，均著(zhù)眼于保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。

　　從近期出臺的一系列宏觀(guān)調控政策看，其內容無(wú)不圍繞著(zhù)“保增長(cháng)、擴內需和改善民生”這條主線(xiàn)。去年11月，國務(wù)院公布了2008年第四季度新增1000億元中央投資，今后兩年總額達4萬(wàn)億元的龐大投資計劃。此次積極財政的投資規模，遠遠大于十年前投資拉動(dòng)內需的規模，每年投資約占GDP的7%左右，這些投資涉及十多個(gè)與人民生活息息相關(guān)的領(lǐng)域。一是加快建設保障性安居工程。二是加快農村基礎設施建設。三是加快鐵路、公路和機場(chǎng)等重大基礎設施建設。四是加快醫療衛生、文化教育事業(yè)發(fā)展。五是加強生態(tài)環(huán)境建設。六是加快自主創(chuàng )新和結構調整。七是加快地震災區災后重建各項工作。八是提高城鄉居民收入。九是在全國所有地區、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉型改革,鼓勵企業(yè)技術(shù)改造,減輕企業(yè)負擔1200億元。十是加大金融對經(jīng)濟增長(cháng)的支持力度。專(zhuān)家指出，此舉有望在每年拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)。

　　根據中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，2009年，我國將在優(yōu)化結構的前提下擴大投資規模，進(jìn)一步向“三農”、節能減排、社會(huì )事業(yè)、西部大開(kāi)發(fā)傾斜，加快民生工程、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng )新、重大基礎設施建設，集中建設和啟動(dòng)這方面的重大工程。同時(shí)，國家還將在充分發(fā)揮中央和地方積極性的同時(shí)，帶動(dòng)銀行貸款和社會(huì )投資，更多地吸引民間資本投向政府鼓勵項目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域。我們有理由相信，未來(lái)兩年，積極的財政政策的有效實(shí)施將會(huì )成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)的最大亮點(diǎn)。(記者 程瑞華)