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　　2000萬(wàn)農民工失去工作是中國政府2009年面臨的第一場(chǎng)大考

　　北京西馬廠(chǎng)路口，李軍在寒風(fēng)中站了五個(gè)小時(shí)，一單活都沒(méi)拉到。

　　這是大年初九上午10點(diǎn)，這位40歲的河北張家口農民紅腫著(zhù)雙眼，面前擺著(zhù)一張寫(xiě)有裝修項目的硬紙板，一個(gè)裝著(zhù)工具的水泥桶和一輛破自行車(chē)。但即便這樣，他仍不愿回老家，“種地哪弄得來(lái)錢(qián)��！”

　　無(wú)錢(qián)可掙不是李軍這一個(gè)農民工的苦惱。在2月2日的國新辦記者會(huì )上，中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室主任陳錫文表示，在中國現有的1.3億名外出農民工中，約有2000萬(wàn)農民工失去工作。一天前，中共中央播發(fā)2009年“一號文件”，要求充分保障農民工就業(yè)�！氨＞蜆I(yè)、保民生就是保農村穩定�！标愬a文說(shuō)。

　　2000萬(wàn)人突然閑了下來(lái)

　　中國農民工大概是世界上最特殊最龐大的群體。西方記者給中國農民工起的英文名叫“migrant workers”，意即遷徙的工人。每年春節剛過(guò)，他們從中國偏僻的農村出發(fā)，拖家帶口，走南闖北，拿著(zhù)比歐美工人低得多的工錢(qián)，甚至被拖欠工錢(qián)，充當中國經(jīng)濟騰飛和城市現代化的原動(dòng)力。而今，一場(chǎng)美國次貸危機令無(wú)數中國工廠(chǎng)倒閉，房地產(chǎn)工地停工，這群中國奇跡的創(chuàng )造者們不得不扛起行囊踏上歸途。

　　2000萬(wàn)農民工失業(yè)的消息傳出，舉世震驚�！稗r民工在中國的破產(chǎn)大潮中掙扎”“中國經(jīng)濟:大量農民工前途未卜”“中國農民工突然閑了下來(lái)”……幾乎一夜之間，農民工這個(gè)中國最底層的群體紛紛成為西方記者筆下的主人公。英國《泰晤士報》驚嘆說(shuō)，澳大利亞的總人口不過(guò)2100萬(wàn)。甚至有西方記者寫(xiě)道，農民工失業(yè)可能會(huì )影響社會(huì )穩定。

　　早在去年12月，英國《衛報》就發(fā)出這樣的擔心�！霸诖蠖鄶祰�家，失業(yè)率超過(guò)10%是很危險的，這時(shí)國家會(huì )處在大規模示威和騷亂的邊緣�！辈贿^(guò)，《衛報》卻判定這不會(huì )在中國出現�！霸S多農民工在去城市之前，在家鄉都過(guò)著(zhù)十分卑微的生活。他們會(huì )在回家之后把開(kāi)銷(xiāo)維持在很低的水平�！苯邮堋秶�際先驅導報》采訪(fǎng)時(shí)，中國社科院農村發(fā)展研究所研究員于建嶸也這么認為�！俺�非是拖欠農民工工資，否則農民工不會(huì )跟政府過(guò)不去�！钡�于建嶸表示，他真正擔心的是在城市沒(méi)了工作，回農村又不會(huì )種地的農民工第二代�！耙�讓他們有基本的生活保障�！�

　　面對可能的不穩定，中國政府已準備好應對之策。2月2日的記者會(huì )上，陳錫文說(shuō)，個(gè)別地方出現了損害農民利益的現象，引起突發(fā)性的群體性事件，中國對處理突發(fā)性群體性事件的原則歷來(lái)都是非常明確的，除了發(fā)生打砸搶燒等情況，原則上不能動(dòng)用警力。

　　創(chuàng )造就業(yè)是第一要務(wù)

　　要向把不穩定因素消滅在萌芽狀態(tài)，創(chuàng )造就業(yè)才是中國政府的第一要務(wù)。這不僅為了保穩定，也為了保內需�！耙惶栁募�”指出，“擴大國內需求，最大潛力在農村”。 而數據顯示，在過(guò)去幾年中，農民工資性收入約占中國農民純收入的40%左右。

　　在“一號文件”中，中國政府提出了許多切實(shí)可行的辦法。比如“城鄉基礎設施建設和新增公益性就業(yè)崗位，要盡量多使用農民工”；“采取以工代賑等方式引導農民參與農業(yè)農村基礎設施建設”；“輸出地、輸入地政府和企業(yè)都要加大投入開(kāi)展農民工技能培訓”；“落實(shí)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢(xún)等方面提供支持”……而自從去年11月以來(lái)，中國政府出臺了一系列政策，包括提高最低工資，大幅降低利率，和實(shí)施一項價(jià)值4萬(wàn)億人民幣的財政刺激計劃。

　　中國的勞務(wù)市場(chǎng)也打破正月十五之后才啟動(dòng)的慣例，提前開(kāi)放。牛年春節期間，上海滬西工人文化宮的“天天職場(chǎng)”“天天”開(kāi)放，勞務(wù)市場(chǎng)里的三面墻上掛滿(mǎn)了勞動(dòng)崗位信息牌，上面提供著(zhù)營(yíng)銷(xiāo)、駕駛、文員、技術(shù)等800多個(gè)工作崗位。

　　“往年我都是過(guò)了元宵節才出來(lái)工作的�！眮�(lái)自湖北農村的青年張遠程告訴《國際先驅導報》：“但是去年年底我被公司裁掉，現在就業(yè)形勢這么緊張，我怕出來(lái)晚了就找不到工作，所以大年初三就來(lái)到上海尋找機會(huì )了�！睋碛芯S修電工證書(shū)的張遠程已經(jīng)在“天天職場(chǎng)”里和上海一家企業(yè)進(jìn)行了接觸，并初步達成用工意向。

　　政府救助與自救齊上陣

　　對于那些尚未找到工作的農民工，于建嶸建議政府要給予充分的生活社會(huì )保障。在“一號文件”中，中國政府提出，對生活無(wú)著(zhù)的返鄉農民工要提供臨時(shí)救助或納入農村低保；抓緊制定適合農民工特點(diǎn)的養老保險辦法；解決養老保險關(guān)系跨社保統籌地區轉移接續問(wèn)題。

　　于建嶸還建議政府要向輸出地提供用工信息，以防農民工盲目流動(dòng)。美國《基督教科學(xué)箴言報》也注意到了這一現象：農民工十之八九是通過(guò)同鄉間口頭介紹工作，而春節是他們交換不同城市和工廠(chǎng)信息的最佳時(shí)間，這種鄉村傳聞將主導未來(lái)幾個(gè)月中國勞動(dòng)大軍的流向，但它并不可靠。深圳當代社會(huì )觀(guān)察研究所負責人劉凱銘告訴《基督教科學(xué)箴言報》，基于他們聽(tīng)到的這類(lèi)小道消息，“許多人將從廣東遷往江蘇和上海，而還會(huì )有許多人從江蘇和上海趕赴廣東�！�

　　很多農民工已經(jīng)開(kāi)始在老家自食其力。美國《時(shí)代》雜志的記者奧斯汀在湖南省華容縣農村采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，那里“沒(méi)有多少動(dòng)蕩的跡象，返鄉的工人享受著(zhù)春節的假期�！�37歲的當地農民工楊洪在江蘇沿海打工七年，失業(yè)回家后，他說(shuō)服一些鄰居和他一起養雞。到目前為止，已經(jīng)有100人參觀(guān)楊洪的農場(chǎng)，有二十多人來(lái)學(xué)習養雞經(jīng)驗。楊洪告訴奧斯汀，希望在三年內把業(yè)務(wù)擴大到大規模生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售領(lǐng)域。但是，如果不順利，楊洪也許就和上千萬(wàn)農民工一樣，為下一步彷徨。(記者劉俊、季明 見(jiàn)習記者左實(shí))