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　　涵蓋45行業(yè)力保就業(yè)輕工業(yè)振興規劃有望三月出臺

　　將在擴大內需、出口退稅和中小企業(yè)信貸支持方面做足文章

　　“好消息”一個(gè)接一個(gè)。

　　《中國經(jīng)營(yíng)報》記者了解到，目前《輕工業(yè)振興三年規劃草案》已經(jīng)提交工業(yè)和信息化部(下稱(chēng)工信部)，并由國家發(fā)改委會(huì )同審議后上交國務(wù)院，有望于2009年3月兩會(huì )前后出臺。

　　此前，中國官方首次給出了農民工失業(yè)返鄉的數據，總數高達2200萬(wàn)人。就業(yè)情勢的緊急，更賦予了輕工業(yè)這一“就業(yè)大戶(hù)”的“振興”以關(guān)鍵意義所在。

　　兩會(huì )前后出臺

　　“1月25日我們就將草案提交給了工信部消費司，工信部那邊也在加緊審議，估計近期將提交國務(wù)院�！苯�日，中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì )一內部人士對記者如是說(shuō)。

　　隨后，本報記者致電工信部消費司，相關(guān)人士表示正在加緊匯總，近期將提交國務(wù)院審議，兩會(huì )前后輕工業(yè)振興規劃有希望正式出臺。

　　“輕工業(yè)草案在編制之初，爭議很大，各方利益都需要平衡，所以一直進(jìn)展艱難�！币粎⑴c該規劃草案編制的專(zhuān)家對《中國經(jīng)營(yíng)報》記者介紹說(shuō)。

　　記者了解到，由于涉及大小45個(gè)行業(yè)，每個(gè)行業(yè)都有各自的經(jīng)濟軌跡，且各行業(yè)相關(guān)性并不大，統一規劃難度大。

　　根據當前國家統計局統計口徑，輕工行業(yè)分為19個(gè)大類(lèi)137個(gè)小類(lèi)，包括農副食品加工、食品飲料制造、家具、造紙、文教體育用品、日化、塑料、玻璃陶瓷、金屬制品、家電及照明、鐘表眼鏡、建筑裝飾業(yè)等。

　　“輕工業(yè)不同于其他8大單一產(chǎn)業(yè)，振興規劃是統一出臺，還是分行業(yè)出臺是當初爭議的主要焦點(diǎn)�！鄙鲜鰧�(zhuān)家表示。

　　有專(zhuān)家表示，輕工業(yè)市場(chǎng)化程度太高，企業(yè)大大小小多如牛毛，扶持政策很難落到實(shí)處，想用行政手段精確扶持很難。

　　不過(guò)，盡快使振興規劃通過(guò)國務(wù)院審議還是各利益方的共同意愿，因此，幾經(jīng)磨合與妥協(xié)之后，各利益相關(guān)方都有所讓步。

　　食品、家電振興為重點(diǎn)

　　40多個(gè)行業(yè)也代表了40多個(gè)利益團體，輕工業(yè)振興規劃能否涵蓋全部，面面俱到？

　　“這是不可能的，草案在編制之初就分了重點(diǎn)振興的行業(yè)，經(jīng)過(guò)多方調研和研究，各行業(yè)所占國民經(jīng)濟比重的大小作為重要參考因素�！鄙鲜鰧�(zhuān)家對《中國經(jīng)營(yíng)報》記者說(shuō)。

　　《中國經(jīng)營(yíng)報》記者了解到，輕工業(yè)振興規劃將重點(diǎn)關(guān)注食品、家電、造紙、塑料、皮革、日化、醫療器械等。

　　對于將出臺哪些具體利好措施。上述專(zhuān)家表示，會(huì )立足擴大內需、出口退稅和中小企業(yè)信貸支持方面會(huì )做足文章。

　　“立足擴大內需，保持出口穩定，同汽車(chē)和鋼鐵行業(yè)振興規劃一樣，輕工業(yè)振興規劃同樣包含產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升集群水平、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組，以及增強自主創(chuàng )新、實(shí)施節能減排等重要內容�！鄙鲜鰧�(zhuān)家說(shuō)。

　　以家電行業(yè)為例，將努力實(shí)現冰箱、空調、洗衣機等重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)、制造、集散由珠三角地區、長(cháng)三角地區和環(huán)渤海等產(chǎn)區，向安徽、重慶、四川、湖北、江西等中西部地區轉移。

　　中信建設分析師安蔚分析，在二級市場(chǎng)上，輕工業(yè)涵蓋了近20個(gè)行業(yè)板塊，對于將要出臺的新政，雖然都或多或少的有所惠及，但受益最大的應該是水泥建材、醫療器械和食品(飲料)等行業(yè)。

　　懷新投資孫清巖也認為，2008~2010年將是醫療器械行業(yè)的景氣高峰，國家將會(huì )加大對農村和城市、社區衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的建設，一直以來(lái)我國都在加大對“三農”的支持，但是在提高農民收入、解決農村剩余勞動(dòng)力和增加農民幸福感上，政府一直沒(méi)有做得太好，“我們認為政府也許會(huì )以此為契機，出臺一些這方面的新政，諸如家電下鄉，加大對農副產(chǎn)品加工業(yè)的賦稅及貨幣政策支持，這樣對家電和食品加工行業(yè)是個(gè)重大利好�！睂O清巖說(shuō)。

　　保就業(yè)動(dòng)力

　　與重工業(yè)相比，輕工業(yè)的資本密集度一般較低，大多為勞動(dòng)密集型企業(yè)，多為中小企業(yè)，并更加依賴(lài)消費。

　　多位專(zhuān)家表示，產(chǎn)業(yè)振興規劃將輕工業(yè)列入其中，最主要的原因是為了解決就業(yè)。據了解，輕工業(yè)全國從業(yè)人員超過(guò)3500萬(wàn)人，是我國解決就業(yè)的主要力量，由于輕工業(yè)多數行業(yè)與農村關(guān)系密切，所以輕工業(yè)的發(fā)展不僅帶動(dòng)了相關(guān)的農業(yè)發(fā)展，還帶動(dòng)了相關(guān)就業(yè)超兩億人。而保就業(yè)是穩定經(jīng)濟的先決條件。

　　“保就業(yè)的壓力是促使輕工業(yè)規劃盡早出臺的主要原因之一�！陛p工業(yè)聯(lián)合會(huì )一專(zhuān)家對本報記者如是說(shuō)。(來(lái)源：中國經(jīng)營(yíng)報)