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　  國土資源部就土地利用總體規劃編制審查辦法答問(wèn)

　　中新網(wǎng)2月11日電 據國土資源部網(wǎng)站轉發(fā)《中國國土資源報》報道稱(chēng)，為進(jìn)一步規范規劃編制工作和規劃審查報批程序，提高土地利用總體規劃的科學(xué)性和可操作性，國土資源部日前出臺《土地利用總體規劃編制審查辦法》，并自發(fā)布之日起施行，同時(shí)廢止1997年10月28日原國家土地管理局發(fā)布的《土地利用總體規劃編制審批規定》。

　　《辦法》強調，土地利用總體規劃是實(shí)行最嚴格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地宏觀(guān)調控和土地用途管制，規劃城鄉建設和統籌各項土地利用活動(dòng)的重要依據。各地區、各部門(mén)、各行業(yè)編制的城市、村鎮規劃，基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設等專(zhuān)項規劃，與土地利用總體規劃相銜接。

　　《辦法》規定，村莊土地利用總體規劃是鄉(鎮)土地利用總體規劃的重要內容。各地應當在編制鄉(鎮)土地利用總體規劃時(shí)對村莊土地利用的總體布局作出科學(xué)規劃和統籌安排。

　　《辦法》規定，土地利用總體規劃的編制，應當堅持政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策的工作方針。土地利用總體規劃編制前，由國土資源行政主管部門(mén)對現行規劃進(jìn)行評估，開(kāi)展基礎調查、重大問(wèn)題研究等前期工作。國土資源行政主管部門(mén)應當在前期工作基礎上，組織編制土地利用總體規劃大綱。

　　《辦法》規定，在土地利用總體規劃編制過(guò)程中，對涉及資源保護與可持續發(fā)展、區域和城鄉協(xié)調、土地節約集約利用等重大問(wèn)題，國土資源主管部門(mén)應當組織相關(guān)方面的專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題研究和論證。對直接涉及公民、法人和其他組織合法利益的規劃內容，應當舉行聽(tīng)證會(huì )。國土資源行政主管部門(mén)應當組織相關(guān)方面的專(zhuān)家對土地利用總體規劃進(jìn)行論證，論證意見(jiàn)及采納情況須作為報送審查材料一并上報。

　　《辦法》規定，土地利用總體規劃應當包括下列內容：現行規劃實(shí)施情況評估，規劃背景與土地供需形勢分析，土地利用戰略，規劃主要目標的確定，土地利用結構、布局和節約集約用地的優(yōu)化方案，土地利用的差別化政策，規劃實(shí)施的責任和保障措施等7項內容。同時(shí)，為了體現不同層級土地利用總體規劃的特點(diǎn)，《辦法》對省、市、縣、鄉(鎮)四級的土地利用總體規劃應當重點(diǎn)突出的內容作了具體要求。

　　土地利用總體規劃審查報批分為土地利用總體規劃大綱審查和土地利用總體規劃審查報批兩個(gè)階段。土地利用總體規劃大綱未通過(guò)審查的，有關(guān)國土資源行政主管部門(mén)根據審查意見(jiàn)修改后重新申報審查；通過(guò)后，方可據此編制土地利用總體規劃。有關(guān)國土資源行政主管部門(mén)應當自收到下級土地利用總體規劃之日起5個(gè)工作日內，征求有關(guān)部門(mén)和單位意見(jiàn)，并自受到有關(guān)部門(mén)和單位的意見(jiàn)之日起15個(gè)工作日內，完成規劃審查工作。