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　　“北京北站到延慶的S2號線(xiàn)(市郊鐵路)是鐵道部與北京市聯(lián)合投資建設的，其性質(zhì)在鐵路法中屬于雙方合資建設的國家鐵路，如果對其線(xiàn)路的票價(jià)進(jìn)行調整，需要經(jīng)發(fā)改委審批�！�2月16日，針對近期一些媒體的報道，北京交通大學(xué)鐵路法教授張長(cháng)青在接受法制日報記者采訪(fǎng)時(shí)特別澄清說(shuō)。

　　記者近日在采訪(fǎng)中了解到，在北京旅游旺季沒(méi)有到來(lái)之前，從北京北站到延慶的S2號線(xiàn)總是“空座比旅客”多，其“運椅子專(zhuān)列”的外號讓延慶縣政府很著(zhù)急。據來(lái)自乘客的調查顯示，搭乘S2號線(xiàn)的乘客少，主要是因為其票價(jià)太貴。延慶縣交通局近日向媒體透露，他們已將票價(jià)調整方案上報市政府審批，票價(jià)會(huì )有調整，目的是讓S2號線(xiàn)更好地發(fā)揮市郊鐵路的作用。

　　“S2號線(xiàn)的列車(chē)全部由Y開(kāi)頭，說(shuō)明其定位是旅游列車(chē)，不是城市公共交通用車(chē)，就目前的票價(jià)而言，已經(jīng)含有公益性的內涵了，因為只要是運營(yíng)的鐵路線(xiàn)路，都有國家的補貼�！睆堥L(cháng)青告訴記者，目前S2號線(xiàn)運營(yíng)現狀，會(huì )讓有關(guān)部門(mén)考慮下調票價(jià)的問(wèn)題，當然要根據價(jià)格法的規定進(jìn)行調整；如果要上調，必須經(jīng)過(guò)聽(tīng)證。

　　記者從管理S2號線(xiàn)的北京城市鐵路投資發(fā)展有限公司得知，由于這條線(xiàn)路主要通延慶縣，延慶縣政府對這條線(xiàn)路的上座率極為關(guān)注，如果這條線(xiàn)定位為城市公共交通用車(chē)，票價(jià)下調，延慶的房?jì)r(jià)就會(huì )大漲。

　　據記者了解，S2號線(xiàn)是國內首條城市鐵路，以北京北站為起點(diǎn)，中途�？壳迦A園、清河、沙河、昌平、八達嶺，終點(diǎn)為延慶站。二等座全程票價(jià)19元，一等票23元。

　　“乘坐S2號線(xiàn)去八達嶺景區不太劃算，因為在八達嶺站下車(chē)后，需要沿著(zhù)國道110輔路步行15分鐘到20分鐘，才能到長(cháng)城景區。如果去延慶縣城，在乘坐S2號線(xiàn)到總站時(shí)，還得換乘920路公交車(chē)�！币怀丝徒ㄗh，既使票價(jià)下調，也很有必要完善各車(chē)站與公交車(chē)的無(wú)縫銜接功能和車(chē)站設置。

　　北京S2號線(xiàn)的定位，給目前交通法律體系出了一個(gè)難題。根據鐵路法對四類(lèi)鐵路的劃分，鐵路可劃分為國家鐵路、地方鐵路、專(zhuān)用鐵路和鐵路專(zhuān)用線(xiàn)；S2號線(xiàn)因是由鐵道部和地方政府共同投資，被專(zhuān)家們定位為國家鐵路。如何將其定位為城市公共交通呢？如果定位為城市公共交通，在這條線(xiàn)上產(chǎn)生的法律關(guān)系到底適用鐵路法還是適用建設部頒布的《城市軌道交通運營(yíng)管理辦法》呢？專(zhuān)家們也說(shuō)不清。所以，S2號線(xiàn)的票價(jià)調整首先需要對其進(jìn)行定位，而定位需要法律依據。另外還有一個(gè)最難的問(wèn)題在于，城市交通運輸管理職能目前已由建設部轉歸交通運輸部，而許多關(guān)于城市公共交通運營(yíng)的法規都將面臨修改。(記者 陳煜儒)