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　　國務(wù)院總理溫家寶近日主持召開(kāi)座談會(huì )征求對政府工作報告的意見(jiàn)時(shí)指出，只要把中央擴內需、調結構、保增長(cháng)、惠民生的措施一件一件落到實(shí)處，緊緊依靠全國人民，發(fā)奮圖強，共克時(shí)艱，整個(gè)經(jīng)濟形勢就會(huì )一天一天好起來(lái)。

　　在應對國際金融危機采取的一系列政策措施中，國家把改善民生作為保增長(cháng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。擴大就業(yè)、完善社保、改革醫藥衛生、發(fā)展教育，以及解決低收入群眾住房困難問(wèn)題等，惠及民生、造福百姓，并將為我國經(jīng)濟持續發(fā)展提供強大動(dòng)力。

　　千方百計擴大就業(yè)

　　國際金融危機對我國沿海出口企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了強烈沖擊，全國約有2000萬(wàn)農民工失崗返鄉。此外，今年還有610多萬(wàn)大學(xué)應屆畢業(yè)生需要就業(yè)。

　　面對嚴峻的就業(yè)形勢，今年2月10日《國務(wù)院關(guān)于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》公布。通知要求千方百計擴大就業(yè)，著(zhù)重做好企業(yè)職工穩定就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、農民工流動(dòng)就業(yè)和復員轉業(yè)軍人安置就業(yè)工作。

　　人力資源和社會(huì )保障部等決定實(shí)施特別職業(yè)培訓計劃。從2009年至2010年，集中對困難企業(yè)在職職工開(kāi)展技能提升培訓和轉崗轉業(yè)培訓，對失去工作返鄉的農民工開(kāi)展職業(yè)技能培訓或創(chuàng )業(yè)培訓，對失業(yè)人員開(kāi)展中短期技能培訓，對新成長(cháng)勞動(dòng)力開(kāi)展儲備性技能培訓。

　　國務(wù)院辦公廳近日還發(fā)出通知，要求把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位。從2009年起，用3年時(shí)間組織100萬(wàn)未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加見(jiàn)習。

　　完善社會(huì )保險體系

　　當前經(jīng)濟形勢遇到困難、失業(yè)增多，社會(huì )保險體系的“安全網(wǎng)”作用更加重要。

　　社會(huì )保險法立法進(jìn)程正在加緊進(jìn)行。2008年12月，全國人大常委會(huì )二審社會(huì )保險法草案，草案明確規定了農民工養老保險的轉移接續問(wèn)題，使農民工從一個(gè)地方到另外一個(gè)地方就業(yè)時(shí)不用退保，養老保險可以跟著(zhù)人走，受到了各界肯定。

　　今年2月5日，人力資源和社會(huì )保障部養老保險司有關(guān)負責人詳解了正公開(kāi)征求意見(jiàn)的《農民工參加基本養老保險辦法》。針對農民工收入普遍偏低的特點(diǎn)，辦法規定：用人單位繳費比例為工資總額的12%，比目前規定的低了8個(gè)百分點(diǎn)；農民工個(gè)人繳費比例為4%至8%，可根據本人收入情況合理選擇和確定。

　　他說(shuō)：“這樣規定，可以大大降低農民工及其用人單位的經(jīng)濟負擔，以最大限度地將農民工納入養老保險制度覆蓋范圍�！�

　　醫改意見(jiàn)突出“公益性”

　　“看病貴、看病難”是反映最為強烈的民生問(wèn)題之一。問(wèn)題的根源在于，長(cháng)期以來(lái)醫療衛生服務(wù)定性不明、政府投入不足，導致部分醫院和醫生的趨利行為，造成百姓醫藥負擔過(guò)重。

　　2008年10月14日，《關(guān)于深化醫藥衛生體制改革的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》向全社會(huì )征求意見(jiàn)。在這份征求意見(jiàn)稿中，“公益性”一詞頻繁出現，成為貫穿始終的主線(xiàn)。

　　征求意見(jiàn)稿中，建立覆蓋城鄉居民的基本醫療保障制度、全面加強公共衛生服務(wù)體系建設、推進(jìn)公立醫院改革試點(diǎn)等表述，無(wú)不體現著(zhù)新一輪醫改“人人享有基本醫療衛生服務(wù)”的政策初衷，讓人們充滿(mǎn)希望。

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì )議今年1月21日審議并原則通過(guò)《關(guān)于深化醫藥衛生體制改革的意見(jiàn)》和《2009-2011年深化醫藥衛生體制改革實(shí)施方案》。初步測算，3年內各級政府預計投入8500億元。

　　全面實(shí)施城鄉免費義務(wù)教育

　　通過(guò)政府不斷加大教育投入，我國義務(wù)教育保障水平繼續提高，地區間義務(wù)教育普及程度差距明顯縮小，并在全國范圍內全面實(shí)施了城鄉免費義務(wù)教育。

　　在農村義務(wù)教育免除學(xué)雜費的基礎上，2008年中央財政進(jìn)一步提高農村義務(wù)教育經(jīng)費保障水平，并從秋季學(xué)期起免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費。此外，還不斷完善經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系。預計2008年中央財政教育支出為1582億元，增長(cháng)47%。

　　教育部有關(guān)負責人表示，今年將出臺更多舉措支持發(fā)展農村地區、邊遠貧困地區和民族地區教育，加快推進(jìn)中西部地區農村初中校舍改造建設和發(fā)展農村中等職業(yè)教育。財政部有關(guān)負責人表示，今年將進(jìn)一步增加教育投入，保障教育優(yōu)先發(fā)展。

　　240多萬(wàn)戶(hù)居民住上保障性住房

　　加快保障性安居工程建設，既是改善民生的需要，也是拉動(dòng)經(jīng)濟的需要。在4萬(wàn)億元投資計劃中，保障性安居工程達到2800億元。

　　住房和城鄉建設部統計顯示，2007年下半年《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》下發(fā)以來(lái)，我國已有240多萬(wàn)戶(hù)住房困難居民通過(guò)保障性住房解決了住房困難。

　　住房和城鄉建設部有關(guān)負責人介紹，爭取用3年時(shí)間基本解決城市低收入住房困難家庭住房及棚戶(hù)區改造問(wèn)題，涉及近750萬(wàn)戶(hù)住房困難的城市低收入家庭。

　　今年是加快保障性住房建設的關(guān)鍵一年。國家計劃解決260萬(wàn)戶(hù)城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題；解決80萬(wàn)戶(hù)林區、墾區、煤礦等棚戶(hù)區居民住房的搬遷維修改造問(wèn)題。(劉錚、韓潔）