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　　前日，南湖國旅·西部假期向羊城55歲以上的長(cháng)者派送價(jià)值100元的旅游消費券，首批消費券數量為20萬(wàn)張，合計總值達到2000萬(wàn)元(詳見(jiàn)昨日本版報道)。此舉一出便引發(fā)城中熱議。市民不免疑問(wèn)：商家發(fā)放的消費券與國家發(fā)放的消費券有何不同？是否違規？

　　對此，一位政府管理部門(mén)的法規處人士稱(chēng)，由于不了解南湖國旅發(fā)“旅游消費券”的具體情況，因此不好判斷其是否違規，需研究后才能確定。但可以肯定的是，它與國家發(fā)放的消費券并不一樣，國家政府部門(mén)發(fā)放的消費券是直接以財政收入為依托，相當于給市民的現金補貼，是一種真金白銀的拉動(dòng)消費的做法。而不少市民認為，南湖國旅的這種做法其實(shí)和一些商場(chǎng)打折促銷(xiāo)、“買(mǎi)三百送一百”沒(méi)有本質(zhì)的區別，都是一種促銷(xiāo)手法。

　　記者查閱相關(guān)文件發(fā)現，為防范擾亂貨幣流通秩序，滋生腐敗、逃稅等問(wèn)題的發(fā)生，早在1995年，我國出臺的中國人民銀行法就明文規定，任何單位和個(gè)人不得印制、發(fā)售代幣票券，以代替人民幣在市場(chǎng)上流通。有違反的，中國人民銀行應當責令停止違法行為，并處20萬(wàn)元以下罰款。1998年12月11日，國務(wù)院又下發(fā)通知，禁止印刷、發(fā)售、購買(mǎi)和使用各種代幣購物卡。2005年5月1日我國出臺的人民幣管理條例，再次明確制作、發(fā)售各類(lèi)購物券、代幣券等都是違法行為。此外，各地也出臺不少類(lèi)似的規定，但各種代幣券、卡的辦理和使用情況“依然故我”。

　　“有需求就有供給，購物卡(券)一方面有使用便利的特點(diǎn)，另一方面，幾乎與錢(qián)等同，為社會(huì )上的各類(lèi)灰色收入提供了載體和渠道�！蹦陈蓭熓聞�(wù)所的律師劉靜分析說(shuō)，雖然十多年來(lái)中央和地方政府出臺了不少代幣卡(券)的禁令，但到目前為止，因這種公開(kāi)行為受處罰的很少，使得有令不依，違法不究，也就沒(méi)了權威性和威懾力。另一位法律界人士則認為，目前我國在規范權力運行、收入和財務(wù)、稅務(wù)制度、反商業(yè)賄賂等方面還有很多制度漏洞，只要法律體系尚未健全，法律、法規未能得到嚴格執行，即使眼前禁止了購物卡、券，很快社會(huì )上就會(huì )涌現出其他替代品。因此，法律體系不完善，法治水平不提高，禁令將只能是“一廂情愿”。(記者 劉薇)