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　　“減了稅，刺激了經(jīng)濟，最終又將把稅收拉回來(lái)”——

　　財政部人士及有關(guān)專(zhuān)家日前分析了今年的稅收形勢，得出了比較一致的看法……

　　全國稅收總收入去年完成54219.62億元，比上年同期增長(cháng)18.8%，增速比2007年的增速回落了14.9個(gè)百分點(diǎn)。2008年的稅收增長(cháng)呈現明顯的“前高后低”走勢，上半年稅收收入增長(cháng)33.5%，增速與2007年的稅收收入增速基本持平。但下半年稅收收入增長(cháng)明顯乏力，同比僅增長(cháng)3.2%。財政部認為這主要是受到經(jīng)濟形勢以及國家宏觀(guān)經(jīng)濟政策變化的影響所致。

　　對于今年的稅收形勢，財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)白景明認為，今年我國的稅收仍會(huì )保證合理幅度的增長(cháng)。主要原因一是稅收是跟經(jīng)濟增長(cháng)直接聯(lián)系，我國經(jīng)濟內在的增長(cháng)潛力沒(méi)有改變；二是隨著(zhù)刺激經(jīng)濟的一系列政策效果的顯現，固定投資增速將逐步回升，物價(jià)水平也將出現一定反彈�！皽p了稅，刺激了經(jīng)濟，最終又將把稅收拉回來(lái)”。

　　18.8%仍是較高增幅

　　數據顯示，2008年單月稅收收入增長(cháng)逐月回落，特別是四季度以來(lái)連續負增長(cháng)，并且跌幅逐月增大，10月份同比下降0.5%，11月份同比下降11%，12月份同比下降11.9%。需要說(shuō)明的是，5月份和6月份稅收收入大幅回升，主要是這兩個(gè)月企業(yè)所得稅匯算清繳集中入庫帶來(lái)的，如果扣除匯算清繳因素，5、6月份稅收收入實(shí)際只增長(cháng)15.6%和15.3%。證券交易印花稅成為全年唯一減收的稅。2008年各稅種都有不同幅度的增長(cháng)，但證券交易印花稅同比下降51.2%。

　　中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授、中國財政學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)安體富認為，18.8%的年度稅收同比增幅在我國歷史上仍然是比較高的增幅，仍然遠遠高于GDP增幅。2008年稅收增速與2004年—2006年的增速基本持平，略高于2002年和2003年的同比增速。

　　白景明說(shuō)，去年下半年我國稅收增速下降的一個(gè)重要原因是物價(jià)水平的下行。作為我國稅收重要部分的流轉稅與價(jià)格相關(guān)度大，隨著(zhù)物價(jià)水平進(jìn)入下行通道，稅收增速也必然出現下降。這也體現出我國前期宏觀(guān)調控的有效性。

　　稅收增速下滑是正常的

　　財政部有關(guān)人士認為，去年上半年稅收保持較快增長(cháng)，除了經(jīng)濟增長(cháng)較快的因素外，主要得益于一次性特殊增收因素，主要體現在：

　　企業(yè)所得稅匯算清繳和2007年四季度或12月份應納稅款在2008年1月份入庫，使企業(yè)所得稅多增近2000億元。2007年下調出口退稅率翹尾因素，使出口退稅少退400億元左右。2007年5月底證券交易印花稅稅率上調，2008年前4個(gè)月證券交易印花稅翹尾增收460億元左右。如果剔除特殊因素，2008年上半年稅收收入增長(cháng)21.3%。其中，企業(yè)所得稅剔除匯算清繳等因素，上半年僅增長(cháng)13.68%，低于同期工業(yè)企業(yè)利潤20.9%的增速。

　　中國社科院價(jià)格與稅收研究室副主任張斌認為，隨著(zhù)國際金融危機對我國實(shí)體經(jīng)濟產(chǎn)生影響，稅收增幅下滑是正常的。其中，增值稅是我國稅收體系的主體，企業(yè)效益不好直接反映在增值稅上，增幅下滑是在意料之中的。而企業(yè)所得稅收入的下降與企業(yè)收入下滑、政策調整等因素有關(guān)。

　　降速體現“保增長(cháng)”意圖

　　專(zhuān)家表示，我國經(jīng)濟實(shí)現復蘇需要一個(gè)過(guò)程，在經(jīng)濟增速不樂(lè )觀(guān)的情況下，稅收收入很難做到一枝獨秀。財政部表示，伴隨著(zhù)GDP增速的逐步回落，與主體稅種收入直接相關(guān)的工業(yè)增加值、工業(yè)企業(yè)利潤、進(jìn)出口額等經(jīng)濟指標的增速逐漸回落，導致增值稅、企業(yè)所得稅和進(jìn)口稅收等主體稅種增速逐漸回落。此外，為促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)而實(shí)施的減免稅政策也是造成稅收增速回落的一個(gè)重要因素。

　　“稅收不是越高越好，當然也不是越低越好，除了要保持合理的稅收增幅外，關(guān)鍵還要看稅收收入來(lái)源和稅收收入用途這兩個(gè)方面�！睆埍笳f(shuō)。

　　今年我國經(jīng)濟形勢有進(jìn)一步下滑的壓力，目前看來(lái)，“保8”任務(wù)還很艱巨。迄今我國采取的結構性減稅政策都維持在去年已經(jīng)出臺措施的水平上；如果下滑趨勢明顯，國家需要出臺更有力度的刺激政策，以及更強的調控措施。這些都將引起不同程度的減收，使稅收增速受到影響。安體富認為，由于稅收數據和經(jīng)濟趨勢密切相關(guān)，今年的稅收變化還取決于整體經(jīng)濟恢復狀況和政府將采取的調控政策措施及其落實(shí)情況。

　　白景明表示，當前經(jīng)濟形勢面臨挑戰，國家適時(shí)將貨幣政策轉為寬松，這也將減少一部分稅收。這種情況下的稅收增速下降，恰恰體現出我國宏觀(guān)調控決心“保增長(cháng)”的政策意圖。(記者　李霞)