中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　這標志著(zhù)爭論許久的地方債將進(jìn)入發(fā)行實(shí)施階段。據悉，2009年地方債的發(fā)行總額度可能為2000億元，目前各地方政府正在向財政部和國家發(fā)改委上報額度，這項工作預計在今年全國兩會(huì )之前完成。

　　中央政府宣布4萬(wàn)億元刺激經(jīng)濟方案之后，各地方政府也都夸下�？�，紛紛提出本地的投資額度。綜合全國各省情況看，投資金額已經(jīng)超過(guò)了20萬(wàn)億元。圖個(gè)一時(shí)“沖動(dòng)和快樂(lè )”后，接下來(lái)，必須真金白銀地拿出資金。而這時(shí)一些地方政府傻眼了，本來(lái)地方財政收入就有限甚至嚴重不足，加之，當前企業(yè)利潤大幅下滑，地方稅收減少，財政收入下降，更顯得捉襟見(jiàn)肘了。地方呼吁發(fā)行債券的聲音越來(lái)越大。中央政府和全國人大放行地方債的決定是正確的。否則，將耽誤4萬(wàn)億元投資的落實(shí)和實(shí)施。但是，地方債如何發(fā)行，發(fā)行對象是誰(shuí)，由誰(shuí)來(lái)購買(mǎi)？籌集的資金如何使用，投到哪里，效益誰(shuí)來(lái)監督？債券到期后，如何歸還，拿什么歸還？一系列問(wèn)題擺在了面前。

　　一般來(lái)說(shuō)，在一國國內國債包括地方債券的購買(mǎi)對象為企業(yè)、居民以及商業(yè)銀行。而在目前以刺激經(jīng)濟、啟動(dòng)內需為己任的地方債發(fā)行，必須選擇好發(fā)行對象，才能達到目的。如果發(fā)給企業(yè)，必然出現“擠出效應”，抑制企業(yè)自身的投資。發(fā)行債券籌集的資金一部分是要支持企業(yè)發(fā)展的，而反過(guò)來(lái)卻要企業(yè)購買(mǎi)債券，這樣將出現相互抵消狀況，削弱發(fā)債效應。如果發(fā)行給個(gè)人，對啟動(dòng)消費將帶來(lái)“擠出效應”。啟動(dòng)百姓消費，是轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的難點(diǎn)和重點(diǎn)。地方債發(fā)給個(gè)人，將增加啟動(dòng)消費的難度。

　　目前，在啟動(dòng)內需，擴大投資中，雖然商業(yè)銀行都行動(dòng)起來(lái)了。但是，出于自身經(jīng)營(yíng)特別是信貸風(fēng)險的考慮，各個(gè)銀行都是聲勢大、雨點(diǎn)稀，顯得十分謹慎。這就造成，雖然存款利率多次降低，而商業(yè)銀行內部流動(dòng)性依然非常富裕。有幾個(gè)現象可以證明：代表中國銀行同業(yè)間資金拆借價(jià)格走勢的上海銀行間資金拆借市場(chǎng)利率(Shibor)一直在走低；一季度商業(yè)銀行貸款大幅增加，而其中票據融資出現了天量；一些金融機構相互之間出現資金套利現象。從根本上說(shuō)，中國的商業(yè)銀行作為主要以賺取存貸利差為盈利點(diǎn)的企業(yè)，不是不愿意貸款，而是對貸款風(fēng)險有顧慮。而商業(yè)銀行信貸資金與企業(yè)、個(gè)人有著(zhù)本質(zhì)區別。商業(yè)銀行信貸資金是通過(guò)吸收企業(yè)、居民存款形式把企業(yè)、個(gè)人的閑置資金轉變成了支持經(jīng)濟發(fā)展資金。而如果其出于風(fēng)險考慮，不發(fā)放貸款，這種轉變將失去效果。地方債的發(fā)行給商業(yè)銀行使用資金提供了空間。地方債由中央政府代發(fā)，財政資金作為保證，消除了商業(yè)銀行信貸資金投放失誤擔責和風(fēng)險的顧慮。因此，把地方債發(fā)行的對象確定為商業(yè)銀行是最為恰當，是符合實(shí)際的，將會(huì )起到一箭雙雕的效果。

　　地方債籌集的資金必須嚴格限制在中央4萬(wàn)億元投資的配套項目上，而不是其他。各級監督部門(mén)必須把地方債使用作為專(zhuān)項監督內容嚴格監督。債券到期后，如果是投資到企業(yè)項目從項目盈利中歸還；如果是社會(huì )公益項目、基礎建設項目，由地方財政資金歸還，中央財政不僅要代發(fā)而且要擔保，地方財政還款有困難的，中央財政要歸還。 (作者：余豐慧)