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　　財政部及國稅總局相關(guān)部門(mén)稱(chēng)“不知情”； 專(zhuān)家認為實(shí)施時(shí)機尚不成熟

　　昨日，有媒體報道稱(chēng)，個(gè)稅綜合征收方案正由國家稅務(wù)總局抓緊擬訂中。不過(guò)，財政部稅政司、國家稅務(wù)總局所得稅司個(gè)人所得稅處昨日均表示“不知情”。有專(zhuān)家認為，短期內個(gè)人所得稅綜合征收難以實(shí)現。

　　傳分類(lèi)征收改為綜合征收

　　《上海證券報》昨日報道稱(chēng)，權威部門(mén)有關(guān)人士表示，國家稅務(wù)總局正在抓緊研究個(gè)人所得稅制從分類(lèi)征收到綜合征收的改革方案，從目前的情況來(lái)看，改革的條件已經(jīng)基本成熟。記者就此問(wèn)詢(xún)財政部稅政司、國家稅務(wù)總局所得稅司個(gè)人所得稅處，兩負責部門(mén)均表示不知情。

　　“從分類(lèi)向混合”，一直被認為是我國個(gè)人所得稅征管發(fā)展的方向。國家稅務(wù)總局2006年底發(fā)布《個(gè)人所得稅自行納稅申報辦法(試行)》，規定年所得12萬(wàn)元以上的納稅人，在納稅年度終了后3個(gè)月內申報年收入等相關(guān)個(gè)人基礎信息。年收入12萬(wàn)以上者自行申報從2007年春正式啟動(dòng)。

　　目前，我國實(shí)行的是分類(lèi)所得稅制，納稅人的各類(lèi)所得或各部分所得，都單獨納稅。如個(gè)人工資、薪金當前的起征點(diǎn)是2000元，超出2000元的部分用不同的稅率計算，由代扣代繳單位負責繳納。此外，個(gè)人收入中的其他勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得、財產(chǎn)租賃所得等收入，需要按照不同的標準單獨計算。

　　專(zhuān)家認為實(shí)施條件不成熟

　　對于當前實(shí)行個(gè)稅綜合制是否成熟，昨日接受采訪(fǎng)的專(zhuān)家均認為，條件還達不到。中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授岳樹(shù)民昨日表示，盡管綜合征收對于高低收入者均更為公平，但是短期來(lái)看，三五年內都不一定能實(shí)現，征管條件并不具備。他認為，當前個(gè)人所得稅分類(lèi)制實(shí)行的是由單位代扣代繳，如果實(shí)行綜合征收，那么就需要納稅人將年內所有收入，進(jìn)行匯總主動(dòng)申報，這就帶來(lái)很大的監管問(wèn)題。

　　記者昨日從國家稅務(wù)總局了解到，去年10月，國稅總局在全國開(kāi)展了2007年度年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報情況專(zhuān)項檢查。檢查重點(diǎn)是銀行、保險公司、證券公司、基金公司、電力、電信、石油石化、煙草、中介機構、專(zhuān)業(yè)培訓機構、醫院、大專(zhuān)院校等部分行業(yè)。據部分省市對601戶(hù)扣繳單位的專(zhuān)項檢查情況統計，符合年所得12萬(wàn)元以上自行納稅申報條件的有8399人，已申報的有7240人；沒(méi)有申報的377人；盡管申報人數比重很高，但是沒(méi)有足額繳納稅款的有2054人，少繳、未繳稅款2000多萬(wàn)元。

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授顧海兵昨日則表示，目前不需要對稅制進(jìn)行過(guò)多的改革，要實(shí)施綜合征收目前很多條件都不具備，切合實(shí)際的做法是對分類(lèi)稅制進(jìn)行改良，具體的措施就是不再需要提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，而是應該降低稅率，低保水平以上的納稅人全民納稅(國外均是個(gè)稅為稅收主體)以及低稅率制，這樣納稅人稅收既合理又能保證國家的財政收入。（記者 胡紅偉）

　　個(gè)稅改革28年

　　●1981年，個(gè)人所得稅正式開(kāi)征，當年個(gè)稅收入只有500萬(wàn)元，個(gè)稅起征點(diǎn)僅為800元。

　　●1986年9月，國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國個(gè)人收入調節稅暫行條例》，規定對本國公民的個(gè)人收入統一征收個(gè)人收入調節稅，納稅的扣除額標準(即起征點(diǎn))降低至400元。外籍人士起征點(diǎn)仍為800元。

　　●1993年10月，《關(guān)于修改〈中華人民共和國個(gè)人所得稅法〉的決定》獲通過(guò)，把1986年和1987年國務(wù)院頒布的關(guān)于個(gè)人收入調節稅和城鄉個(gè)體工商戶(hù)所得稅的規定，同1980年制定的《個(gè)稅法》合并為《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》。

　　●1999年8月，《個(gè)稅法》第二次修改，新開(kāi)征“儲蓄存款利息稅”。

　　●2006年1月1日，個(gè)稅起征點(diǎn)從800元調至1600元；同時(shí)高收入者實(shí)行自行申報納稅。

　　●2008年，個(gè)稅起征點(diǎn)由1600元調整至2000元。

　　●2009年，有媒體報道稱(chēng)，個(gè)人所得稅將從分類(lèi)征收改革為綜合征收。