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近日,媒體熱議國資委將籌劃組建一家國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司從而管理央企資產(chǎn),媒體將其比作“中投二號”。而記者通過(guò)多方求證,事實(shí)上,“中投二號”的稱(chēng)呼并不恰當。
接受記者采訪(fǎng)的接近國資委的人士表示,國資委的確意向籌劃該公司的設立,并且調研工作也已進(jìn)行了兩年之久。但是,該公司的職能范圍與中投公司確有不同,其首要任務(wù)是區分國資委的監管職能與管理企業(yè)實(shí)際運營(yíng)。國資委研究中心程偉表示:“新的資產(chǎn)管理公司將主要負責國有資本的運營(yíng)!比欢,中國投資有限責任公司則實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、商業(yè)化運作的模式,目前業(yè)務(wù)以境外金融組合產(chǎn)品的投資為主,并在可接受的風(fēng)險范圍內,爭取長(cháng)期投資收益最大化。
該接近國資委的人士還向記者介紹,國資管理公司更偏向于專(zhuān)業(yè)化的管理而絕非再造中投2號。北京科技大學(xué)管理學(xué)院劉澄教授也曾表示,“作為國有企業(yè)的監管者,國資委一定要嚴格區分監管和實(shí)際運作。國資委應只負責宏觀(guān)戰略制定和監管,而不能以行政手段干預企業(yè)的實(shí)際運作,否則那無(wú)異于是一種倒退,與國資委提倡的放權與改革是相悖的!
由于國有資產(chǎn)管理體制改革一直本著(zhù)“政企分開(kāi)、政資分開(kāi)”的原則進(jìn)行。目前,國資委出資人代表職責在諸多方面還未真正到位。建立健全現代企業(yè)制度重點(diǎn)是深化國有企業(yè)公司制股份制改革,核心是完善法人治理結構,關(guān)鍵在建立規范的董事會(huì )。早在2004年,國資委就開(kāi)展了建立規范的董事會(huì )試點(diǎn)工作。
據相關(guān)人士向記者介紹,國資委一直高度重視制度建設,5年多來(lái)共制定出臺了21個(gè)規章和115件規范性文件,基本建立起了國有資產(chǎn)監管的法規體系框架。然而中央企業(yè)大多具有較強綜合實(shí)力,一些中央企業(yè)已躍身世界500強行列,源于對各企業(yè)數量多、行業(yè)分布廣、背景差異大的特點(diǎn),對國資委干部的各方面素質(zhì)發(fā)出了挑戰。雖然國資委加大了對機關(guān)干部的學(xué)習培訓力度,推進(jìn)國資委干部和中央企業(yè)干部掛職交流鍛煉,但與國資委應該承擔的責任尚有差距。另外,2009年國資委將繼續推進(jìn)中央企業(yè)建立規范的董事會(huì ),建立完善外部董事選聘機制,2009年上半年建立選聘外部董事咨詢(xún)委員會(huì )。同時(shí)探索職工董事、職代會(huì )發(fā)揮作用的有效途徑與方式,2009年將推出《加強職工民主監督的指導意見(jiàn)》。以上理由均有可能成為國資委成立國資管理公司的基礎條件。
媒體認為,這家新的資產(chǎn)管理公司將主要用于運作一些資產(chǎn)規模小,經(jīng)營(yíng)狀況不好的小型國有企業(yè)。然而結合國資委推動(dòng)國有經(jīng)濟布局結構調整、提高國有經(jīng)濟整體素質(zhì)的要求,專(zhuān)家認為2009年將公布的一批國有資產(chǎn)必須保持控制力的重要子企業(yè)名單才是該公司的主要工作范疇。其目的是統一規劃國有經(jīng)濟在重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的戰略構想和資源整合,避免重復建設。但無(wú)論如何,在該公司尚未成立且實(shí)施方案都未曾公布時(shí),一切都屬猜測。
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