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　　中新網(wǎng)3月5日電 廣東發(fā)改委主任李妙娟今日在兩會(huì )新聞中心訪(fǎng)談時(shí)表示，國務(wù)院同意由中央財政代地方政府發(fā)行債券，列入省級預算內�，F在中央發(fā)行地方債券是指定用途的，主要去向大多數還是保民生的建設。

　　3月5日晚，兩會(huì )新聞中心邀請5位出席十一屆全國人大二次會(huì )議的全國人大代表，結合聽(tīng)取和審議政府工作報告，與網(wǎng)民在線(xiàn)交流如何應對國際金融危機的挑戰。

　　有網(wǎng)友提問(wèn)：“有新聞?wù)f(shuō)地方政府發(fā)債即將放開(kāi)，地方政府債券將投向哪些領(lǐng)域，發(fā)債券能否有效應對金融危機，是否會(huì )發(fā)生地方政府追求快速發(fā)展而濫發(fā)債的問(wèn)題？各地政府有沒(méi)有什么應對措施和約束的監督機制？”

　　對此廣東發(fā)改委主任李妙娟表示，你提這個(gè)問(wèn)題也是我作為人大代表來(lái)京的時(shí)候正是想向大會(huì )建議中央政府支持地方發(fā)行債券的，因為現在的《預算法》規定地方無(wú)權發(fā)行債券的，總理今天的政府報告里邊，國務(wù)院同意由中央財政代地方政府發(fā)行債券，列入省級預算內，所以總理的政府工作報告已經(jīng)把這個(gè)問(wèn)題明確提出來(lái)了。這個(gè)兩千億是有限度的債券，因為在中國財力這么強大的國家里，目前地方各省市都沒(méi)有發(fā)行債券，所以這一次因為非常特殊的時(shí)期采取特殊的措施應對金融危機的話(huà)，確實(shí)是中央要加大投資的力度擴大內需，同時(shí)地方也采取應對措施，采取一系列的措施擴大內需，其中擴大投資也是一個(gè)重要的措施之一。但是地方政府預算都是平衡的，所以目前地方財政應該是比較穩妥的，所以發(fā)行兩千億的話(huà)不會(huì )造成網(wǎng)友提出的問(wèn)題，我認為這是不可能產(chǎn)生的。

　　李妙娟指出，具體就廣東來(lái)講，如果兩千億，按照目前發(fā)行的內部指引，僅是對應國家發(fā)行的新增一千三百億，就是去年一千億，今年又安排新增投資一千三百億。比如廣東省要求發(fā)行債券跟它現在預安排的債券規模相比，遠遠滿(mǎn)足不了，大概最多是十分之一，能夠分給廣東的話(huà)，我們覺(jué)得跟廣東的要求差得非常的遠。

　　以廣東省目前的財力來(lái)看，廣東的財政收入占全國財政總收入的接近七分之一，所以地方預算這一塊如果增加的兩千億里給我們十分之一，即兩百個(gè)億，完全不成問(wèn)題，不會(huì )造成地方財政的問(wèn)題或者今后的隱患�，F在中央發(fā)行地方債券是指定用途的，網(wǎng)民也很關(guān)心，中央投資這么大的力度用在哪里？實(shí)際上國家將會(huì )有一個(gè)詳細的解釋?zhuān)�在國家發(fā)改委的網(wǎng)上可以查到主要的去向，主要去向大多數還是保民生的建設，比如農村的公路建設、農村飲水安全的建設、還有衛生、學(xué)校等等這些方面的建設，真正用于基礎設施的目前并不太多，就是鐵路，今天總理報告基礎設施兩個(gè)大方向，鐵路、高速公路，以廣東為例，廣東目前基礎設施大概是，高速公路只占全國的2.6%，我們的鐵路，國鐵也只占全國的2.4%，從基礎設施建設來(lái)看，高速公路我們排第四，如果鐵路大大滯后，有人說(shuō)個(gè)笑話(huà)是人均兩厘米，這樣我們省里確實(shí)是在加快基礎設施建設，廣東因為改革開(kāi)放的比較早，建設的也比較早，但是目前來(lái)說(shuō)基礎設施我個(gè)人認為還是比較滯后的，包括廣東省正在加快軌道交通建設，還有城市地鐵建設，都是當前需要，未來(lái)也會(huì )打基礎的，既是保當前拉動(dòng)內需，也是打基礎的，所以不會(huì )存在網(wǎng)友擔心的問(wèn)題。

　　同時(shí)地方政府制定增長(cháng)指標也好、投資指標也好，實(shí)際上都是自我約束和平衡的，都做了非常慎重的考慮。比如今年廣東制定的GDP增長(cháng)是8.5%左右，我們的投資僅增長(cháng)16%，我們廣東的投資率去年是31%，低于全國的平均水平20多個(gè)百分點(diǎn)，所以投資如果拿廣東為例絕不為過(guò)。因為債券有一個(gè)可用的范圍是作為資本金，銀行貸款的話(huà)不能作為資本金，如果基礎設施純粹要財政一次性投資，那么大量搞建設的話(huà)肯定是有困難的。

　　李妙娟還指出，但是在目前特殊的金融危機情況下，除了中央有大量財政投資，對于地方政府本來(lái)就是吃慣了財政，如果要擴大投資的話(huà)，這個(gè)時(shí)候中央給予地方適當的支持，在發(fā)行債券方面給地方政府開(kāi)一個(gè)口子的話(huà)，我特別強調，廣東這樣沿海的省份，如果今年安排新增投資1300億，僅給廣東20個(gè)億，我認為也是不夠的，因為這是保企業(yè)保就業(yè)的問(wèn)題，如果發(fā)行債券的話(huà)，多給中西部，但是發(fā)行債券是要還的，給東部沿海有償還能力的省多一點(diǎn)，這是絕對沒(méi)有問(wèn)題的。如果能夠按照我們的經(jīng)濟總量算，我們經(jīng)濟總量大概為全國的11%多一點(diǎn)，如果按照這個(gè)總量給我們的債券，這樣是完全沒(méi)有問(wèn)題的。